[ 蔡仕強 ]——(2007-7-4) / 已閱12371次
山區(qū)檢察技術工作存在的問題及對策
檢察技術是人民檢察院實施法律監(jiān)督職能的重要手段之一，是檢察業(yè)務的重要組成部分。在現(xiàn)代科學技術飛速發(fā)展的今天，沒有先進物證技術手段和現(xiàn)代信息技術的完善和運用，檢察機關就不可能全面履行法律監(jiān)督職能，就不可能有效地打擊各種犯罪活動，發(fā)揮保駕護航作用，確保國家政治穩(wěn)定。因此，當前如何增強時代緊迫感，實施科技強檢戰(zhàn)略，加強檢察技術工作，促進山區(qū)檢察工作縱深發(fā)展，是擺在山區(qū)特別是貧困山區(qū)檢察機關面前亟須解決的一個重大課題。
一、山區(qū)檢察院技術工作中存在的問題及其原因
近年來，山區(qū)檢察機關為了適應社會發(fā)展的需要，充分發(fā)揮主觀能動性，積極采取措施，把加強檢察工作中的科技含量、向科技要警力、要戰(zhàn)斗力作為一項重工作來抓，不斷加強科學技術的應用，努力加快科技強檢步伐，檢察技術工作取得了一定的成效，但是，受多方面因素的制約和影響，山區(qū)檢察技術工作仍然存在一些問題。
1、認識不足，重視不夠。實施科技強檢，關鍵在于觀念的更新。當前山區(qū)檢察檢察機關對技術工作還存在一些模糊的認識：一是認為技術工作無關緊要、可有可無。有些山區(qū)檢察院習慣于傳統(tǒng)的工作方式，觀念保守，沒有把科技強檢當作一項緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊、抓好；二是滿足現(xiàn)狀。不敢大膽接受新事物，不學習必要的科技知識或者缺少科技意識，認為一張嘴、一支筆、兩條腿照樣辦案；三是存在“兩難”思想。認為科技強檢投資比較大，而山區(qū)檢察機關的經(jīng)費主要來自當?shù)刎斦䲟芸睿Y金有限。如果將資金較多投入科技強檢上，干警福利就會受影響，干警的一些實際問題就無法解決。如果加大干警福利投入比例，就會出現(xiàn)技術裝備經(jīng)費不足，科技強檢難以盡快實現(xiàn)的問題。鑒于山區(qū)檢察機關經(jīng)費比較困難，干警福利待遇本身就不高，對經(jīng)費的投入，往往會選擇后者，即加大干警福利待遇。
2、地方財政的困難制約了山區(qū)檢察技術的發(fā)展。山區(qū)檢察機關的經(jīng)費靠當?shù)刎斦䲟芸睿捎谏絽^(qū)財政普遍困難，檢察機關缺乏應有的資金支持，一些單位甚至連工資發(fā)放都有困難，檢察科技經(jīng)費投入更是捉襟見肘，對檢察科技的投入顯得心有余而力不足，因此山區(qū)檢察機關搞技術裝備建設，首先面臨的困難就是資金短缺的問題。由于資金短缺，檢察機關無米下鍋，造成了檢察技術工作高科技含量小，技術設備落后。當前，山區(qū)檢察院普遍存在的科技薄弱環(huán)節(jié)是：在日常辦公方面，實用、先進的計算機局域網(wǎng)絡沒有全面建立起來，單位內(nèi)部公文的流轉(zhuǎn)處理、綜合管理事務等還靠單純?nèi)斯み\作；舉報電話受理系統(tǒng)未實現(xiàn)電腦自動化；在自偵案件偵查中沒有實現(xiàn)同步錄像和全程錄像，測謊儀等先進設備更無從談起；檢察技術用房和專業(yè)用房不達標甚至沒有。等等。
3、技術人才缺乏，專業(yè)技術培訓滯后。科技以人為本。發(fā)揮科技第一戰(zhàn)斗力作用的關鍵是人才，科技強檢戰(zhàn)略的實施要靠人才。當前山區(qū)檢察技術工作中普遍面臨的尷尬局面是專業(yè)人才缺乏，從專業(yè)學校畢業(yè)的技術人員不多，甚至能夠熟練掌握使用技術裝備本領的人也是少數(shù)，致使一些經(jīng)過認真爭取、花大價錢買來的設備成為中看不中用的擺設。另外，山區(qū)檢察干警科技知識的普及面不廣，也是造成山區(qū)檢察技術工作難以開展的主要原因，當前有些山區(qū)檢察院重點科室均配備了電腦，但真正能應用的不是很多，普遍還停留于使用電腦打字的低水平。由于多方因素的制約，技術培訓工作也跟不上形勢的發(fā)展，專業(yè)技術人員受培訓的機會少，而且教育培訓僅局限在一般性的知識學習上，沒有突出重點難點，抓住薄弱環(huán)節(jié)，在高、精、深字上下功夫。
4、山區(qū)檢察院之間技術交流、取長補短的機會不多。當前山區(qū)檢察技術工作中存在的一個突出問題是，一方面檢察技術經(jīng)費十分緊張，另一方面檢察技術經(jīng)費使用浪費現(xiàn)象嚴重，山區(qū)檢察院之間沒有很好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重復購置科技設備，或者盲目攀比，購置一些使用率不高的貴重設備。各行其是，各自為政，造成地區(qū)分割和學科分散的掣肘局面，無法形成整體合力，其結(jié)果是科技資源分散，系統(tǒng)運行效率低下，造成不必要的浪費。
二、加強山區(qū)檢察技術工作的對策
當前在實施科技強檢戰(zhàn)略中，山區(qū)檢察院取得了一定成績，邁出了堅實的一步，但是還遠遠不能適應檢察工作的需要，科技強檢任重道遠，山區(qū)檢察機關要振奮精神，積極進取,謀思路，抓素質(zhì)，努力開創(chuàng)科技強檢的新局面。
1、領導重視，強化科技意識。鄧小平同志曾經(jīng)指出：科學技術是第一生產(chǎn)力。尤其是當今世界科學技術日益發(fā)達，瞬息萬變，對各行各業(yè)、各個領域的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。隨著社會的發(fā)展，山區(qū)檢察工作的任務更加繁重，傳統(tǒng)的機關管理手段和過時的工作方式己難以適應山區(qū)檢察業(yè)務的發(fā)展，科學技術對推進山區(qū)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展起著愈來愈重要的作用。因此，山區(qū)檢察院第一把手要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，把科技強檢作為當前工作的一個重頭戲，一是明確責任，狠抓落實。要明確責任，把科技強檢工作作為“一把手工程”，單位第一把手要認真抓好設備建設、人員培訓、科技運用，切實加強對檢察技術工作的組織和領導，逐步把科技強檢的各項工作措施落到實處。二是健全機構(gòu)，穩(wěn)定隊伍。要按照上級檢察機關的要求設立專門的檢察技術部門，配備精干人員，把專業(yè)技術人員安排在技術部門，并保持足夠的力量和隊伍的穩(wěn)定，充分發(fā)揮專業(yè)人才在科技強檢中的作用。三是因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃。山區(qū)檢察機關要充分考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和檢察工作實際，結(jié)合上級檢察機關要求的一致性和科技發(fā)展的先進性、實用性，改變過去零敲碎打、各行其是的做法，本著“先進性、實用性、先急后緩、逐項解決”的原則，制訂科技強檢發(fā)展規(guī)劃和實施方案，逐步實現(xiàn)辦公自動化，并通過辦公自動化帶動科學技術的發(fā)展，促進各項檢察業(yè)務科技化，使有限的資金發(fā)揮最大的效能。
2、爭取各方支持，加大科技投入。山區(qū)檢察機關經(jīng)費一向十分緊張，籌集資金是山區(qū)檢察院改善技術裝備，提高科技含量，實現(xiàn)科技強檢面臨的最大問題。面對建設資金和技術力量不足等實際困難，不能依賴和等待，要明確思路，開源節(jié)流，想方設法增強科技投入，把這項工作真正落實到行動上而不僅僅停留在口頭上、文件上。一是要以良好的執(zhí)法形象、良好的工作業(yè)績贏得黨委政府和有關部門的重視和支持。在開展工作中，檢察機關要積極向黨委、人大、政府等主要領導請示工作、匯報情況，并注意抓住機遇，利用這些機會，擺實際困難。這樣，既使黨委政府等對山區(qū)檢察工作有了更加深入的了解，認識到檢察工作在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮的重要作用，又使他們認識到由于檢察技術落后，制約了檢察工作的發(fā)展，檢察工作在服務黨委和政府工作中的作用還未充分發(fā)揮出來，從而贏得他們的信任和支持，從而爭取黨委、政府領導對科技強檢給予政策傾斜，增撥專項經(jīng)費。同時，要積極爭取上級業(yè)務部門的指導，在配置和安裝使用技術設備方面，減少和防止走彎路。二是合理利用資金，開源節(jié)流，緩解資金不足的困難。山區(qū)檢察機關要注意緊縮內(nèi)部其他開支，計劃用好每一分錢，把錢用在刀刃上 ，從每年財政下?lián)艿霓k案業(yè)務費中有計劃地安排一定的資金用于購置技術裝備。
3、充分運用現(xiàn)有技術裝備服務檢察業(yè)務工作。山區(qū)檢察院要注意抓好檢察技術手段的運用，充分利用現(xiàn)有的技術裝備和專業(yè)人才，努力服務于檢察工作，促進工作效率和工作質(zhì)量的提高，從而帶動檢察技術工作的發(fā)展。一是加快信息化基礎建設的步伐，以運用計算機技術為核心，初步實現(xiàn)辦公自動化。信息化建設是山區(qū)檢察機關實施科技強檢戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，要充分運用現(xiàn)有現(xiàn)代辦公設備，發(fā)揮其效率高、質(zhì)量好的優(yōu)勢，如傳真、復印、打印等設備的應用，改變過去工作效率低的狀況，加速辦公流程，減輕工作量。山區(qū)檢察院要注意開發(fā)電腦功能的運用，加快辦公自動化的進程，使用各類電腦軟件，促進各類案件、舉報線索、工資、檔案、檢察羈押等工作的規(guī)范化管理。二是運用檢察技術服務辦案。離開辦案，檢察技術就沒有用武之地。檢察技術要為自偵部門查辦大要案收集、固定和甄別證據(jù)服務，如廣泛使用視聽器材，將案件涉及的主要物證、書證用錄像、攝影形式固定下來，便于搜集完備、固定的證據(jù)；采取錄像形式將審訊過程全程拍攝，防止嫌疑人翻供、串供。同時，山區(qū)檢察機關要把現(xiàn)有的科技設備與法醫(yī)、文檢、痕檢、司法會計等技術鑒定緊密結(jié)合運用，發(fā)揮科技強檢的威力。只要充分運用現(xiàn)有檢察技術裝備服務檢察業(yè)務工作，促進檢察業(yè)務工作的發(fā)展，檢察技術工作自身也就會隨著檢察業(yè)務工作的發(fā)展而得到發(fā)展。
4、以人為本，加強科技培訓和科技交流工作。山區(qū)實施科技強檢戰(zhàn)略，配備現(xiàn)代化的科技裝備只是前提，更主要的是必須建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化的檢察技術精兵。一是要嚴格按照“一專多能”的要求抓好隊伍建設，努力提高辦案人員運用檢察技術的能力和辦案水平。同時抓好技術人才的吸收和配置工作，招收干警應要求應聘者具備計算機操作能力，將一些具備較高技術操作水平的人員配置到技術裝備部門，做到人盡其才、才盡其用。二是抓好技術人員的培訓和教育工作。專業(yè)技術人員是科技強檢的關鍵。山區(qū)檢察機關要制訂培訓計劃，加強全體檢察干警特別是專業(yè)技術人員的培訓工作。使每個干警都有受培訓的機會，人人學科學、用技術，形成制度、形成風氣。對于專業(yè)技術人員還要定期走出去，通過學習和交流，取長補短，更新知識，不斷充實自己，提高專業(yè)水平。三是抓好檢察技術交流工作。要創(chuàng)造條件，廣泛建立檢察技術門類，深入了解和探討新形勢下的偵查手段，促進技術課題的開發(fā)，多渠道進行技術交流，加強與郵電、公安等部門的技術交流，取長補短。同時，在條件許可時組織技術人員赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的基層檢察院參觀學習，全方位接觸和掌握高新技術的發(fā)展動向，開拓視野。通過多層次、多方面的交流和借鑒，不斷提高山區(qū)檢察技術人員的業(yè)務水平，與時俱進，切實把山區(qū)檢察機關戰(zhàn)斗力的提高轉(zhuǎn)到靠科技進步上來，進一步推動科技強檢戰(zhàn)略。
廣東省五華縣檢察院 蔡仕強
二00七年七月
