[ 應松年 ]——(2000-11-5) / 已閱78528次
有證據(jù)確鑿（以事實為根據(jù)）、適用法律法規(guī)正確（以法律為準
繩）和符合法定程序的具體行政行為，才是合法的具體行政行為
，人民法院才能判決維持。對主要證據(jù)不足、適用法律法規(guī)錯誤
、違反法定程序、超越職權(quán)和濫用職權(quán)的具體行政行為，人民法
院可以判決撤銷或部分撤銷，并可責令被告重新作出具體行政行
為。正是在行政訴訟法的推動下，行政機關(guān)依法行政的自覺性有
了很大提高�！耙婪ㄐ姓敝鸩竭M入政府工作報告，成為各級政
府施政的基本方針。
根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，人民法院有權(quán)對具體行政行為是否
合法進行審查。人民法院除行政處罰外，一般不作合理性、適當
性審查。人民法院審理行政案件時，以法律法規(guī)為依據(jù)，參照規(guī)
章。
行政訴訟法關(guān)于行政訴訟中被告承擔舉證責任的規(guī)定，是行
政訴訟法最重要的規(guī)定之一。既然行政訴訟是對行政行為是否合
法的審查，因此必然要求被告行政機關(guān)承擔舉證責任。如果被告
不能以充分的證據(jù)證明其具體行政行為合法，那就要承擔敗訴的
責任。
國家賠償法是與行政訴訟法同一類型的法，都以監(jiān)督行政機
關(guān)的具體行政行為是否合法為主要任務。國家賠償法所建立的行
政賠償責任制度是行政訴訟制度的繼續(xù)和發(fā)展。應該說，賠償制
度的建立，加強了對行政機關(guān)依法行政的監(jiān)督力度。
行政訴訟法和國家賠償法所建立的相應制度，是適應我國民
主法制和保護人權(quán)發(fā)展需要的現(xiàn)代行政法律制度。行政訴訟法所
確立的被告承擔舉證責任、對不履行判決的強制執(zhí)行制度等制度
；國家賠償法建立的以違法為賠償前提的歸責原則，事實行為造
成損害的賠償責任等制度，都是當代先進的行政法律制度。從實
踐情況看，國家賠償制度方面存在較多問題，需要研究。
以上介紹的是我國行政法律制度方面的一些主要制度，可以
看出，有些制度已經(jīng)健全，有些則尚需進一步建立和完善，全國
人大和全國人大常委會在行政方面的立法任務還很重；至于如何
監(jiān)督行政機關(guān)，使已經(jīng)建立起的法律制度在實際生活中得到落實
，使各級政府都能按照黨的十五大提出的要求做到依法行政，切
實保障人民權(quán)利，建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，其任務
將更為艱巨。
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