河南省許昌市人大常委會

許昌市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第4號

《許昌市集中供熱條例》已經(jīng)許昌市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2025年4月24日通過，河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2025年5月29日批準，現(xiàn)予公布，自2025年10月1日起施行。



許昌市人民代表大會常務(wù)委員會


2025年6月13日



許昌市集中供熱條例

（2025年4月24日許昌市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2025年5月29日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準）




目錄



第一章總則

第二章規(guī)劃建設(shè)

第三章供熱用熱

第四章設(shè)施保護

第五章應(yīng)急保障

第六章法律責任

第七章附則



第一章 總則

第一條為了規(guī)范供熱用熱行為，提高集中供熱服務(wù)質(zhì)量，維護熱用戶和熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)合法權(quán)益，節(jié)約能源，保護環(huán)境，保障和改善民生，促進集中供熱事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營使用、設(shè)施保護、應(yīng)急保障以及監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱集中供熱，是指利用熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水，通過市政供熱管網(wǎng)向熱用戶有償提供生活用熱的行為。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條集中供熱應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。

第四條市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對集中供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究處理集中供熱工作中的重大事項，對群眾訴求反映集中的供熱問題開展專項治理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在集中供熱行政主管部門及有關(guān)部門指導(dǎo)下，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)集中供熱工作。

第五條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是集中供熱行政主管部門，負責本市集中供熱監(jiān)督管理工作�？h（市）、區(qū)人民政府確定的集中供熱行政主管部門負責本行政區(qū)域集中供熱監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、城市管理、行政審批和政務(wù)信息管理、氣象、供電等有關(guān)部門、單位，按照各自職責做好集中供熱相關(guān)工作。

第六條鼓勵利用清潔能源、工業(yè)余熱、可再生能源等熱源，扶持供熱新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，推動熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

第七條集中供熱行政主管部門應(yīng)當推動供熱領(lǐng)域智能化建設(shè)，實現(xiàn)智慧供熱和信息化監(jiān)管。

熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立智慧供熱遠程監(jiān)控調(diào)節(jié)平臺，實現(xiàn)熱源、供熱管網(wǎng)、熱力站、用戶端全流程數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測與調(diào)控，推動供熱行業(yè)節(jié)能降耗。

鼓勵熱經(jīng)營企業(yè)引入人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提升智慧供熱水平。

第八條集中供熱行政主管部門、發(fā)展改革部門等有關(guān)部門應(yīng)當建立供熱用熱投訴舉報制度，公開投訴舉報的途徑和方式。投訴、舉報事項涉及的部門應(yīng)當及時調(diào)查、處理，并在接到投訴、舉報之日起五個工作日內(nèi)向投訴舉報人反饋調(diào)查、處理情況。



第二章 規(guī)劃建設(shè)

第九條集中供熱行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，組織編制本行政區(qū)域集中供熱專項規(guī)劃。經(jīng)批準的集中供熱專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當依照規(guī)劃編制程序報請批準。

集中供熱專項規(guī)劃的編制和變更，應(yīng)當堅持區(qū)域統(tǒng)籌、節(jié)能環(huán)保、保障供應(yīng)、長遠與近期相結(jié)合的原則，合理安排熱源廠（站）和供熱管網(wǎng)布局，使其與區(qū)域發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，逐步擴大集中供熱的覆蓋范圍。

第十條發(fā)展改革部門應(yīng)當依據(jù)集中供熱專項規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化熱源結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)和改造，協(xié)調(diào)保障集中供熱的能源供應(yīng)。

集中供熱行政主管部門應(yīng)當依據(jù)集中供熱專項規(guī)劃，制定供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造計劃并逐步實施，推進集中供熱區(qū)域供熱管網(wǎng)的互聯(lián)互通和熱源聯(lián)網(wǎng)運行。

城區(qū)開發(fā)和改造，應(yīng)當依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，配套建設(shè)供熱管網(wǎng)、熱力站等供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地。預(yù)留的供熱設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

第十一條新建、改建、擴建工程需要接入供熱管網(wǎng)的，應(yīng)當符合集中供熱專項規(guī)劃和國家、省制定的建筑節(jié)能要求、供熱系統(tǒng)節(jié)能標準。配套建設(shè)的供熱設(shè)施應(yīng)當與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付。

建設(shè)單位應(yīng)當在規(guī)劃設(shè)計方案審批前，就供熱分項設(shè)計技術(shù)要求等事項征求集中供熱行政主管部門的意見。

施工圖設(shè)計和審查單位應(yīng)當依據(jù)供熱行業(yè)標準規(guī)范和集中供熱行政主管部門提出的供熱分項設(shè)計技術(shù)要求進行施工圖設(shè)計和審查。

新建、改建、擴建工程需要配套建設(shè)熱力站的，應(yīng)當符合國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范和建筑節(jié)能強制性標準，在供熱區(qū)域內(nèi)獨立設(shè)置，并與居民住宅保持安全距離，采取隔聲減振措施，減少環(huán)境干擾。除特殊情況外，不得設(shè)在地下室、地下車庫等地下空間。

第十二條熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線外的一級管網(wǎng)等供熱設(shè)施由熱經(jīng)營企業(yè)負責建設(shè)。

熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線內(nèi)的一級管網(wǎng)、熱力站、二級管網(wǎng)等供熱設(shè)施由建設(shè)單位負責建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)當保證供熱設(shè)施質(zhì)量，并與熱經(jīng)營企業(yè)負責建設(shè)的供熱設(shè)施相匹配，滿足熱經(jīng)營企業(yè)集中供熱運行要求。熱力站用水、用電、通信等費用繳納應(yīng)當具備單獨立戶、直接結(jié)算的條件。

第十三條實行集中供熱的新建民用建筑和進行節(jié)能改造的既有民用建筑，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。

市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當推動對具備節(jié)能改造條件的既有民用建筑按照建筑節(jié)能強制性標準進行節(jié)能改造，逐步實現(xiàn)分戶控制、分戶計量。

第十四條新建、改建、擴建城區(qū)道路，市政公用工程行政主管部門應(yīng)當事先書面告知集中供熱行政主管部門。需要敷設(shè)或者改造供熱管網(wǎng)的，集中供熱行政主管部門應(yīng)當依據(jù)集中供熱專項規(guī)劃，組織熱經(jīng)營企業(yè)做好供熱管網(wǎng)的同步敷設(shè)或者改造工作。道路建有地下綜合管廊的，供熱管網(wǎng)應(yīng)當納入綜合管廊。

第十五條熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線內(nèi)的供熱設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收，并通知熱經(jīng)營企業(yè)參加，熱經(jīng)營企業(yè)不得拒絕。驗收結(jié)果納入建設(shè)工程竣工備案內(nèi)容。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用，熱經(jīng)營企業(yè)有權(quán)拒絕接收。

竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當及時將共用供熱設(shè)施、建設(shè)工程圖紙及相關(guān)技術(shù)資料等無償移交給熱經(jīng)營企業(yè)運行、管理。在保修期內(nèi)，由建設(shè)單位履行保修義務(wù)。保修期滿后，由熱經(jīng)營企業(yè)負責維護、管理和更新，相關(guān)費用由熱經(jīng)營企業(yè)承擔，可以計入經(jīng)營成本。



第三章 供熱用熱

第十六條市、縣（市）人民政府應(yīng)當依法通過招標、競爭性談判等公開競爭方式，選擇供熱特許經(jīng)營企業(yè)。獲得特許經(jīng)營權(quán)的熱經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當嚴格履行特許經(jīng)營協(xié)議，按照確定的供熱區(qū)域和供熱方式提供供熱服務(wù)。

熱經(jīng)營企業(yè)未嚴格履行特許經(jīng)營協(xié)議或者供熱服務(wù)保障能力不足的，集中供熱行政主管部門可以報請本級人民政府依法變更或者終止特許經(jīng)營協(xié)議。

第十七條集中供熱應(yīng)當實行供熱管網(wǎng)、熱力站、熱用戶一體化經(jīng)營管理體制，由熱經(jīng)營企業(yè)直供到戶。住宅小區(qū)的共用供熱設(shè)施由物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位自行管理的，應(yīng)當逐步改造移交，由熱經(jīng)營企業(yè)負責統(tǒng)一管理、并網(wǎng)運營。

第十八條熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當依法簽訂供用熱力合同，保障熱用戶集中供熱期的采暖需求。

熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當與熱用戶依法簽訂供用熱力合同。供用熱力合同范本由集中供熱行政主管部門會同市場監(jiān)督管理部門監(jiān)制。

供用熱力合同的主要內(nèi)容應(yīng)當包括供熱面積、供熱時間、供熱質(zhì)量、熱費標準、交費時間、結(jié)算方式、供用熱設(shè)施維護責任、違約責任以及當事人約定的其他事項。

第十九條本市中心城區(qū)集中供熱期為當年的十一月十五日零時至次年的三月十五日零時。縣（市）集中供熱期由當?shù)厝嗣裾�府結(jié)合本地實際確定并向社會公布。

如遇異常低溫天氣，市、縣（市）人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱，并向社會公布。對延長集中供熱期發(fā)生的費用給予熱經(jīng)營企業(yè)適當補貼。

第二十條熱生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當在每年集中供熱開始前三十日完成其供熱范圍內(nèi)的機組、供熱首站、供熱管網(wǎng)等供熱設(shè)施檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造，并做好燃料、機組和其他供熱設(shè)施備品備件等儲備工作，確保熱源充足、穩(wěn)定供應(yīng)。

熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在每年集中供熱開始前十五日完成對其供熱范圍內(nèi)的一級管網(wǎng)、熱力站、二級管網(wǎng)等供熱設(shè)施檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造，保證供熱設(shè)施完好和安全運行。熱經(jīng)營企業(yè)在集中供熱前進行充水試壓時，應(yīng)當提前五日通知熱用戶及相關(guān)單位；熱用戶及相關(guān)單位應(yīng)當予以配合，無正當理由拒絕配合造成損失的，自行承擔責任。

自行管理的住宅小區(qū)應(yīng)當在每年集中供熱開始前十五日完成對其管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造。

第二十一條已具備集中供熱條件的住宅小區(qū)，申請用熱戶數(shù)達到總戶數(shù)的百分之三十，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當供熱。未達到上述標準的，在確保供熱設(shè)施安全運行的前提下，供用熱雙方對供熱溫度、供熱時間等供熱事項達成協(xié)議后，熱經(jīng)營企業(yè)可以供熱。

第二十二條集中供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當保證居民熱用戶有供熱設(shè)施的臥室、起居室（廳）晝夜溫度不低于十八攝氏度，其他有供熱設(shè)施部位的室溫應(yīng)當符合國家住宅項目規(guī)范的要求。

非居民熱用戶的室溫執(zhí)行國家標準或者由熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶在供用熱力合同中約定。

熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當科學(xué)、合理調(diào)配流量和熱量輸出。供熱運行系統(tǒng)具備條件且符合環(huán)境保護相關(guān)標準和要求的，熱經(jīng)營企業(yè)可以適當提高熱用戶室內(nèi)供熱溫度。

第二十三條熱用戶認為室溫低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，可以向熱經(jīng)營企業(yè)提出室溫檢測要求。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在十二小時內(nèi)按照與熱用戶約定的時間進行現(xiàn)場測溫。雙方對測溫結(jié)果沒有異議的，由雙方簽字確認；有異議的，可以委托雙方認可的有室溫檢測資質(zhì)的機構(gòu)進行檢測，檢測費用由責任方承擔。非因熱用戶原因?qū)е率覝夭贿_標的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當及時采取措施，保證室溫達標。

因熱經(jīng)營企業(yè)原因?qū)е率覝夭贿_標，自熱用戶提出室溫檢測要求之時起超過四十八小時室溫仍不達標的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定或者供用熱力合同約定減收或者免收熱費。

連續(xù)停熱十二小時以上的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當根據(jù)停熱時間相應(yīng)減收熱費。

第二十四條供熱價格實行政府定價。熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)不得擅自提高供熱價格。

供熱價格的核定和調(diào)整，由發(fā)展改革部門會同集中供熱行政主管部門根據(jù)供熱成本、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要求及社會承受能力，依照法定職責權(quán)限和定價程序提出方案，報本級人民政府批準后公布實施。

第二十五條本市推行分戶用熱計量收費。具備分戶用熱計量條件的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照分戶用熱計量的方式收費。不具備分戶用熱計量條件的，按照供熱面積收費，具體計費辦法由市、縣（市）人民政府制定。

全市采用集中供熱的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、托育機構(gòu)的用熱價格，按照居民供熱價格執(zhí)行。

本條所稱養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，是指提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，以及經(jīng)營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的其他企業(yè)事業(yè)單位和社會組織。本條所稱托育機構(gòu)，是指事業(yè)單位、社會組織、企業(yè)等單位或者個人舉辦的，由專業(yè)人員為三歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等照護服務(wù)的機構(gòu)。

第二十六條熱用戶應(yīng)當按照市、縣（市）人民政府制定的供熱價格和計費辦法，于集中供熱前或者按照供用熱力合同的約定及時向熱經(jīng)營企業(yè)交納熱費。

熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當于每年集中供熱期結(jié)束后二個月內(nèi)結(jié)清減收或者免收的熱費。

第二十七條熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當實行標準化管理和規(guī)范化服務(wù)，并履行下列義務(wù)：

（一）按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)范，組織安全生產(chǎn)，制定事故搶修和應(yīng)急處理預(yù)案，保障集中供熱期間安全、穩(wěn)定、連續(xù)供熱；

（二）集中供熱開始十五日前具備供熱條件，三日前開始熱態(tài)運行；

（三）建立供熱設(shè)施巡檢制度，對管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進行定期檢查，及時消除安全隱患；

（四）合理布局、規(guī)范建設(shè)供熱服務(wù)中心（站、點），配備與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，加強日常業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)；

（五）建立供熱服務(wù)承諾制度，向社會公示服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、收費標準、客服電話等，在集中供熱期間實行二十四小時值守，并按照有關(guān)規(guī)定及時處理、答復(fù)熱用戶訴求；

（六）通過設(shè)立便民收費點、開通網(wǎng)絡(luò)支付、委托金融機構(gòu)代收等方式為熱用戶交納熱費提供便利；

（七）定期開展熱用戶室溫抽測，記錄測溫情況，由檢測員和熱用戶簽字后存檔；

（八）工作人員對熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進行檢查、維修或者開展室溫檢測時，統(tǒng)一著裝并佩戴統(tǒng)一標志、出示有效工作證件；

（九）接受集中供熱行政主管部門及有關(guān)部門對其履行義務(wù)情況的監(jiān)督檢查；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十八條熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當在當年集中供熱開始之日六個月前與集中供熱行政主管部門協(xié)商一致。

確需停業(yè)、歇業(yè)的熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當對集中供熱范圍內(nèi)的熱用戶、熱費以及供熱設(shè)施管理維護等事宜作出妥善安排，在當年集中供熱開始之日三個月前與承接的熱經(jīng)營企業(yè)完成供熱設(shè)施、技術(shù)檔案、熱用戶資料、熱費等事項的交接工作。

向熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)供應(yīng)水、電、燃氣的單位，應(yīng)當保障供應(yīng)，不得擅自中斷。



第四章 設(shè)施保護

第二十九條熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當對其投資建設(shè)或者管理的供熱設(shè)施承擔維護更新改造責任，保證其在集中供熱期內(nèi)安全穩(wěn)定運行。

居民熱用戶室外供熱設(shè)施和室內(nèi)共用供熱設(shè)施由熱經(jīng)營企業(yè)負責養(yǎng)護、維修和更新。熱用戶有義務(wù)配合。

居民熱用戶室內(nèi)非共用供熱設(shè)施由熱用戶負責管理和維護。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在熱用戶需要時，為其管理、維護供熱設(shè)施提供及時、規(guī)范的技術(shù)指導(dǎo)。

非居民熱用戶供熱設(shè)施的管理和維護，由熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶雙方約定。

第三十條熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當對其投資建設(shè)或者管理的供熱設(shè)施設(shè)置統(tǒng)一、醒目的安全警示標志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。

第三十一條集中供熱行政主管部門應(yīng)當會同市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等有關(guān)部門，按照國家有關(guān)標準和規(guī)范劃定供熱設(shè)施安全保護范圍，熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當設(shè)置安全保護界限標志。

在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）損壞或者擅自改裝、拆除、遷移供熱管網(wǎng)、井蓋、閥門、儀表等公共供熱設(shè)施；

（二）損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動供熱設(shè)施安全警示標志、安全保護界限標志；

（三）擅自占用、鎖閉、改造公共管道井；

（四）利用供熱管道或者支架懸掛物體、吊裝作業(yè)；

（五）修建建筑物、構(gòu)筑物，敷設(shè)管線或者種植深根植物；

（六）擅自挖坑、掘土、打樁或者頂管；

（七）爆破，堆放垃圾、雜物和易燃易爆等危險物品，排放污水、腐蝕性液體或者氣體；

（八）其他危害供熱設(shè)施安全的行為。

第三十二條建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當向城建檔案管理機構(gòu)或者熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)查明有關(guān)地下供熱管線的情況。城建檔案管理機構(gòu)或者熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當及時提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當與熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)協(xié)商制定安全保護施工方案，經(jīng)集中供熱行政主管部門同意并采取相應(yīng)的安全保障措施后方可施工。施工作業(yè)結(jié)束后及時恢復(fù)原狀。

因建設(shè)工程施工確需改建、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當與熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)協(xié)商確定方案，經(jīng)集中供熱行政主管部門同意后方可實施。

建設(shè)單位或者施工單位在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當及時通知熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)修復(fù)，并承擔修復(fù)費用，賠償相應(yīng)損失。

第三十三條熱用戶不得有下列行為：

（一）擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施；

（二）在供熱設(shè)施上安裝放水裝置，或者擅自安裝熱水循環(huán)裝置；

（三）破壞或者擅自安裝、改裝、拆卸、干擾熱計量表具及其他附件；

（四）擅自啟閉、調(diào)節(jié)、移動、拆除入戶供熱閥門，損壞閥門鉛封；

（五）擅自擴大供熱面積，改變用熱性質(zhì)、方式；

（六）阻礙熱經(jīng)營企業(yè)對供熱設(shè)施進行檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造；

（七）其他危害供熱設(shè)施安全或者影響供熱用熱的行為。



第五章 應(yīng)急保障

第三十四條市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當建立完善集中供熱風(fēng)險防范和應(yīng)急保障制度，組織編制本行政區(qū)域集中供熱事故應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)供熱設(shè)施故障、供熱中斷等突發(fā)事件，應(yīng)當及時采取應(yīng)急措施，盡快恢復(fù)供熱。

第三十五條熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立與保障集中供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛以及通訊設(shè)備等，按照企業(yè)制定的供熱事故應(yīng)急預(yù)案定期開展應(yīng)急演練，并在集中供熱期內(nèi)實行二十四小時應(yīng)急備勤。

第三十六條熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后，應(yīng)當在一小時內(nèi)到達現(xiàn)場并組織搶修，同時報告集中供熱行政主管部門。對影響供熱設(shè)施搶修的其他設(shè)施，可以采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場防護措施。

熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)在組織搶修時，公安、交通運輸、城市管理等相關(guān)部門和供電、供氣、供水、排水、通信等相關(guān)單位應(yīng)當予以配合。

第三十七條居民熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等緊急情況，影響公共安全或者其他熱用戶利益的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施，并及時通知相關(guān)熱用戶，熱用戶應(yīng)當配合搶修。



第六章 法律責任

第三十八條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)違反本條例規(guī)定的，由集中供熱行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依照下列規(guī)定予以處罰；對熱用戶造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，室溫超過四十八小時仍不達標，熱經(jīng)營企業(yè)未減收或者免收熱費的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；

（二）違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后，未在一小時內(nèi)到達現(xiàn)場并組織搶修的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十條違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，危害供熱設(shè)施安全的，由集中供熱行政執(zhí)法部門責令限期改正，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處五百元以上五千元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十一條集中供熱行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在集中供熱監(jiān)督管理或者相關(guān)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第七章 附則


第四十二條本條例自2025年10月1日起施行。