河南省許昌市人大常委會(huì)

許昌市文明行為促進(jìn)條例

（2020年8月27日許昌市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)2020年9月26日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)2025年6月25日許昌市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)2025年7月31日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《許昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈許昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉等三部地方性法規(guī)的決定》修正）




目錄

第一章 總則

第二章 重點(diǎn)規(guī)范和倡導(dǎo)的行為

第三章 促進(jìn)與保障

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則





第一章 總則



第一條為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)文明行為養(yǎng)成，提升公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)及其相關(guān)工作，適用本條例。

本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條本條例所稱(chēng)文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，符合新時(shí)代公民道德要求，維護(hù)公序良俗，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的行為。

第四條文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)、獎(jiǎng)懲并舉、重在養(yǎng)成的原則，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)共建、全民參與的工作機(jī)制。

第五條市、縣（市）、區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

市、縣（市）、區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的規(guī)劃、宣傳、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

第六條市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，制定相關(guān)措施，推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作。

市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和本條例規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)文明行為促進(jìn)工作落實(shí)。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助做好文明行為促進(jìn)工作。

第七條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。

國(guó)家公職人員、社會(huì)公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。



第二章 重點(diǎn)規(guī)范和倡導(dǎo)的行為



第八條公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共秩序，遵守下列規(guī)定：

（一）言語(yǔ)文明，禮貌待人；

（二）在公園、廣場(chǎng)、飯店等人流密集場(chǎng)所和乘坐公共交通工具時(shí)不赤胸裸背，不脫鞋晾腳；

（三）不在公共座椅上躺臥或者放置隨身物品妨礙他人；

（四）乘坐電梯先下后上，使用自動(dòng)扶梯依次有序、靠右站立；

（五）等候服務(wù)時(shí)依次排隊(duì)，不擁擠、不加隊(duì)、不越標(biāo)線；

（六）不在醫(yī)院、圖書(shū)館、博物館、影劇院等公共場(chǎng)館喧嘩和大聲接打電話；

（七）咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，呼吸道傳染病患者外出時(shí)自覺(jué)佩戴口罩；

（八）在公共場(chǎng)所進(jìn)行甩鞭、打陀螺、抖空竹等健身娛樂(lè)活動(dòng)，不危及他人人身和財(cái)產(chǎn)安全；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第九條公民應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守下列規(guī)定：

（一）不在城市市區(qū)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域和公共電梯間、公共交通工具內(nèi)吸煙；非禁煙場(chǎng)所有未成年人、孕婦在場(chǎng)時(shí)不吸煙；

（二）文明如廁，不占用殘疾人士專(zhuān)用衛(wèi)生設(shè)施；

（三）開(kāi)展野外徒步、宿營(yíng)、垂釣和觀看演出等活動(dòng)，自行清理廢棄物；

（四）自覺(jué)減少生活垃圾產(chǎn)生，按照規(guī)定分類(lèi)投放；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十條公民應(yīng)當(dāng)文明出行，遵守下列規(guī)定：

（一）行人通過(guò)路口、橫過(guò)道路時(shí)，不瀏覽、操作手持電子設(shè)備；

（二）不在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具以及騎行平板車(chē)、平衡車(chē)等非交通工具；

（三）電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)藛T和乘坐人員佩戴安全頭盔；

（四）非機(jī)動(dòng)車(chē)不得加裝遮陽(yáng)篷（傘）；

（五）駕駛車(chē)輛通過(guò)積水、揚(yáng)塵路段，減速慢行，防止濺污他人；

（六）駕駛車(chē)輛行經(jīng)人行橫道時(shí)禮讓行人，行人安全快速通過(guò)；

（七）車(chē)輛未使用充電設(shè)施進(jìn)行充電時(shí)，不得停放在充電專(zhuān)用停車(chē)位；

（八）不將車(chē)輛持續(xù)停放在公共道路免費(fèi)停車(chē)泊位超過(guò)三日；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十一條公民應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，推進(jìn)文明鄉(xiāng)村、文明社區(qū)建設(shè)：

（一）不違規(guī)飼養(yǎng)家禽家畜；

（二）不違規(guī)占用河堤、道路或者其他公共空間種植、養(yǎng)殖；

（三）文明節(jié)儉辦理婚喪喜慶事宜，不索要高價(jià)彩禮，抵制鋪張浪費(fèi)、惡俗鬧婚、薄養(yǎng)厚葬等陋習(xí)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十二條在城市飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)列入禁養(yǎng)名錄的犬只,不虐待、遺棄犬只；

（二）攜犬出戶(hù)由完全民事行為能力人使用不超過(guò)一米五的束犬鏈（繩）牽引；

（三）不攜帶犬只進(jìn)入學(xué)校、醫(yī)院、博物館、商場(chǎng)、飯店等公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具，導(dǎo)盲犬、扶助犬等特種犬只除外；

（四）攜帶犬只乘坐電梯或者上下樓梯，主動(dòng)避讓他人；

（五）攜犬人即時(shí)清理犬只在公共區(qū)域排泄的糞便。

第十三條市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，明碼標(biāo)價(jià)，不做虛假宣傳，不售賣(mài)假冒偽劣產(chǎn)品，不欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，不使用高音喇叭等推銷(xiāo)商品，不妨礙公共秩序。

第十四條公民應(yīng)當(dāng)文明上網(wǎng)、理性表達(dá)，積極傳播正能量，自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和秩序，抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息，不得散布他人隱私，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事侵害他人名譽(yù)的活動(dòng)。

第十五條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，并主動(dòng)提供公筷公勺和打包用品。公民應(yīng)當(dāng)理性點(diǎn)餐，文明用餐，不酗酒，不浪費(fèi)。

第十六條家庭成員之間應(yīng)當(dāng)互相扶持，敬老愛(ài)幼。長(zhǎng)輩應(yīng)當(dāng)以身作則，傳承良好家風(fēng)，教育、引導(dǎo)未成年人遵守文明行為規(guī)范。

鄰里之間應(yīng)當(dāng)和睦相處，相互尊重文化習(xí)俗，不干擾他人正常生活。

居民、村民應(yīng)當(dāng)關(guān)愛(ài)空巢老人、留守兒童和外來(lái)務(wù)工人員的未成年子女，主動(dòng)參與社區(qū)、鄉(xiāng)村的美化、清潔等公益性活動(dòng)。

第十七條在公共場(chǎng)所進(jìn)行廣場(chǎng)舞、唱歌等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)控制音量，不得干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)。夏季每日二十一時(shí)至次日六時(shí)、冬季每日二十一時(shí)至次日七時(shí)，禁止進(jìn)行以上產(chǎn)生噪聲的文體活動(dòng)。

已竣工交付使用的居民住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物的室內(nèi)裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在每日八時(shí)至十二時(shí)、十四時(shí)至十八時(shí)進(jìn)行，并采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。中考日、高考日、法定節(jié)假日（不含雙休日）全天禁止在居住區(qū)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的室內(nèi)裝修作業(yè)。

第十八條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推廣使用節(jié)水設(shè)施，推廣無(wú)紙化辦公，減少使用一次性辦公用品；辦公場(chǎng)所不得使用一次性水杯。辦公樓道照明逐步替換使用自動(dòng)啟閉感應(yīng)燈。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用的物品，通過(guò)線上、線下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再使用。

第十九條鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開(kāi)展賑災(zāi)捐贈(zèng)、扶貧、助殘、救孤、濟(jì)困以及助老、助學(xué)、助醫(yī)等公益慈善活動(dòng)，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供幫助。

鼓勵(lì)公民為需要報(bào)警、急救的人員撥打緊急電話，并提供必要幫助。

第二十條鼓勵(lì)和支持公民參加志愿服務(wù)活動(dòng)和依法設(shè)立各類(lèi)志愿服務(wù)組織。

第二十一條鼓勵(lì)無(wú)償獻(xiàn)血和自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、器官組織、遺體。

第二十二條鼓勵(lì)公民采取適當(dāng)?shù)�、與自身能力相適應(yīng)的方式見(jiàn)義勇為。



第三章 促進(jìn)與保障



第二十三條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他組織應(yīng)當(dāng)在其工作場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者服務(wù)區(qū)域設(shè)置文明行為宣傳欄，積極宣傳文明行為先進(jìn)典型，傳播文明行為，監(jiān)督不文明行為。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)端媒體和戶(hù)外廣告設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)刊登、播出公益廣告，褒揚(yáng)和宣傳文明行為，曝光和批評(píng)不文明行為。

第二十四條教育行政主管部門(mén)和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為教育納入教育教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)和激勵(lì)文明行為，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣。

衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展公眾急救知識(shí)、急救技能普及培訓(xùn)，提升公民緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)能力。

第二十五條市、縣(市）、區(qū)人民政府、精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)文明行為及文明行為促進(jìn)相關(guān)工作進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條市、縣（市）、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)、精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，做好文明城市建設(shè)工作，推進(jìn)文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。

第二十七條市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在公共財(cái)政支出中統(tǒng)籌安排資金，保障文明行為促進(jìn)工作正常開(kāi)展。

第二十八條市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)文明促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和無(wú)障礙設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)包括立體、地下停車(chē)場(chǎng)在內(nèi)的公共停車(chē)場(chǎng)和專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，開(kāi)發(fā)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)所、泊位。

第二十九條市、縣（市）、區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)公共廁所的規(guī)劃、建設(shè)和管理。新建和改造公共廁所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

車(chē)站、醫(yī)院、商場(chǎng)、旅游景區(qū)、體育場(chǎng)館、政務(wù)服務(wù)大廳等人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定建設(shè)母嬰室、第三衛(wèi)生間，配備便民設(shè)施設(shè)備等。

第三十條鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織向社會(huì)開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)、廁所、文化體育和科教等內(nèi)部設(shè)施。

鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織利用本單位場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)立服務(wù)站（點(diǎn)），為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利服務(wù)。

第三十一條市、縣（市）、區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共圖書(shū)館、流動(dòng)圖書(shū)館和公共閱報(bào)欄（屏）等全民閱讀設(shè)施建設(shè)，為公民提供方便快捷的閱讀服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人利用本單位場(chǎng)所或者家庭住所設(shè)置圖書(shū)室、讀書(shū)角等閱讀區(qū)域，開(kāi)展圖書(shū)、音像制品、數(shù)字化閱讀資源的交換、捐獻(xiàn)、贈(zèng)與等活動(dòng)。

第三十二條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織對(duì)于其工作場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不文明行為應(yīng)當(dāng)予以勸阻。屬于違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，報(bào)告有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)，并協(xié)助取證。

第三十三條公民有權(quán)對(duì)不文明行為予以勸阻，可以通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)熱線等方式投訴、舉報(bào)。負(fù)責(zé)處理投訴、舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理、答復(fù)，并為投訴、舉報(bào)人保密。



第四章 法律責(zé)任



第三十四條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十五條下列處罰由公安機(jī)關(guān)實(shí)施：

（一）違反本條例第十條第四項(xiàng)規(guī)定的，處以五十元罰款；

（二）違反本條例第十條第七項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令駛離；拒不駛離或者駕駛員不在現(xiàn)場(chǎng)的，處以二十元以上二百元以下罰款；

（三）違反本條例第十條第八項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令駛離；拒不駛離或者無(wú)法駛離的，處以二百元罰款；

（四）違反本條例第十二條第一項(xiàng)規(guī)定，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)列入禁養(yǎng)名錄的犬只的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收犬只，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

（五）違反本條例第十七條規(guī)定的，予以說(shuō)服教育，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對(duì)個(gè)人可以處二百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條負(fù)有文明行為促進(jìn)職責(zé)的有關(guān)部門(mén)及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附則



第三十七條本條例自2021年1月1日起施行。