河南省洛陽市人大常委會

洛陽市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會

公告

第55號

　　《洛陽市人大常委會關(guān)于加快推進兒童友好城市建設(shè)的決定》已經(jīng)洛陽市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2025年8月27日審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年8月27日起施行。

　　洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會

2025年9月2日　　

洛陽市人大常委會關(guān)于加快推進兒童友好城市建設(shè)的決定

　�。�2025年8月27日洛陽市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會

第二十二次會議通過）

　　為了促進兒童友好城市建設(shè)，推動全社會踐行兒童友好理念，保障兒童合法權(quán)益，保護兒童身心健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，作出如下決定：

　　一、本決定所稱兒童友好城市建設(shè)，是指為兒童成長發(fā)展提供適宜的條件、環(huán)境和服務(wù)，切實保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)的城市建設(shè)相關(guān)活動。

　　二、建設(shè)兒童友好城市應(yīng)當堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立兒童優(yōu)先發(fā)展理念，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，持續(xù)從社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境、宣傳引領(lǐng)等方面整體推進，讓兒童友好成為全社會共同的責任和事業(yè)。

　　三、市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對兒童友好城市建設(shè)工作的領(lǐng)導，將兒童友好城市建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃，制定相關(guān)政策措施，建立協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌推進兒童友好城市建設(shè)工作。兒童友好城市建設(shè)所需工作經(jīng)費納入本級財政預算。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照職責做好轄區(qū)內(nèi)兒童友好城市建設(shè)工作；村（居）民委員會協(xié)助做好兒童友好城市建設(shè)相關(guān)工作。

　　四、市、縣（區(qū)）人民政府負責婦女兒童工作的機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門和單位做好兒童友好城市建設(shè)工作。

　　發(fā)改部門應(yīng)當推動將兒童友好城市建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃和計劃，在政策制定、資金爭取、項目立項等方面體現(xiàn)兒童優(yōu)先理念。

　　自規(guī)部門應(yīng)當將兒童優(yōu)先理念融入國土空間規(guī)劃體系，協(xié)同有關(guān)部門推動兒童友好空間的規(guī)劃和建設(shè)。

　　住建部門應(yīng)當在城鄉(xiāng)建設(shè)工作中全面落實兒童優(yōu)先理念，推進相關(guān)空間和設(shè)施的適兒化建設(shè)與改造。

　　教育、公安、民政、財政、城管、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文廣旅、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、體育、醫(yī)保等相關(guān)部門按照各自職責做好兒童友好城市建設(shè)相關(guān)工作。

　　工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織應(yīng)當按照各自職責協(xié)同做好兒童友好城市建設(shè)。

　　鼓勵和支持自然人、法人、非法人組織以公益贊助、慈善捐贈、志愿服務(wù)等方式參與兒童友好城市建設(shè)。

　　五、推進社會政策友好。在城市發(fā)展重大規(guī)劃、政策和項目決策中引入兒童影響評價，推進公共資源配置優(yōu)先滿足兒童需要。在醫(yī)院、幼兒園、學校、圖書館、公園、體育場館等重點領(lǐng)域，制定兒童友好建設(shè)指引（導則）。建立兒童需求表達與落實機制，暢通兒童參與渠道，保障兒童參與學校事務(wù)、村居事務(wù)、社會公共事務(wù)的權(quán)利。積極培育為兒童服務(wù)的社會組織、專業(yè)社會工作者、少先隊校外輔導員和志愿者隊伍，發(fā)展兒童公益慈善事業(yè)。

　　六、推進公共服務(wù)友好。支持發(fā)展嬰幼兒普惠托育服務(wù)，推進嵌入式社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵幼兒園延伸開設(shè)托班、用人單位提供托育服務(wù)等多種模式，增加服務(wù)供給。促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，深化教學改革，推進義務(wù)教育“減負提質(zhì)”。加強兒童健康保障，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平，完善兒童心理健康服務(wù)體系。豐富兒童文體服務(wù)供給，開展兒童文學藝術(shù)、體育運動等賽事與活動，促進兒童身心健康發(fā)展。

　　七、推進權(quán)利保障友好。健全孤困兒童關(guān)愛與分類保障體系，建立家庭走訪、監(jiān)護評估、家庭教育培訓和監(jiān)護保護制度，深化拓展孤困兒童助醫(yī)助學服務(wù)項目，完善孤困兒童兜底保障機制。不斷提高殘疾兒童康復服務(wù)水平，完善兒童殘疾預防、篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制。加強特殊教育資源建設(shè)，“一人一案”做好適齡殘疾兒童入學安置。

　　八、推進成長空間友好。引入“一米高度看城市”兒童視角，加快兒童友好街區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等各類兒童友好空間建設(shè)，推進各類公共服務(wù)設(shè)施適兒化改造，建設(shè)母嬰室、兒童廁位及洗手池、兒童休息活動區(qū)等空間設(shè)施。推動各類公益性場所對兒童免費或優(yōu)惠開放。完善慢行交通體系，優(yōu)化校園、公園等兒童主要活動場所周邊交通安全設(shè)施配套建設(shè)，打造兒童友好出行環(huán)境。落實兒童密集場所安全主體責任和行業(yè)監(jiān)管責任，加強兒童防災(zāi)減災(zāi)安全教育，增強兒童安全意識和自救互救能力。

　　九、推進兒童發(fā)展環(huán)境友好。優(yōu)化兒童成長社會環(huán)境，構(gòu)建學校家庭社會協(xié)同育人機制，培養(yǎng)兒童良好思想品行和生活習慣。加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保護，聚焦網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)游戲等兒童上網(wǎng)重點環(huán)境和應(yīng)用，及時發(fā)現(xiàn)處置危害兒童身心健康的不良信息。加強兒童食品藥品用品安全監(jiān)管力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。健全兒童司法保護協(xié)作機制，切實防治學生欺凌和暴力事件的發(fā)生，預防和懲治針對兒童的違法犯罪行為。

　　十、推進兒童友好宣傳引領(lǐng)，運用洛陽市兒童友好城市Logo、卡通IP形象、宣傳視頻、標語、歌曲等元素，多渠道、全方位開展兒童友好城市宣傳，在全社會樹立兒童優(yōu)先、兒童友好理念，營造關(guān)注和參與兒童友好城市建設(shè)的濃厚氛圍。

　　推廣兒童友好城市建設(shè)典型經(jīng)驗，形成示范效應(yīng)，借鑒先進城市做法，加強國內(nèi)外交流合作，全面提升我市兒童友好城市影響力。

　　十一、在推進兒童友好城市建設(shè)中，推諉扯皮、落實不力、玩忽職守的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，依照有關(guān)法律法規(guī)追究責任。

　　十二、市、縣（區(qū)）人大常委會應(yīng)當通過專題調(diào)研、聽取和審議專項工作報告等形式，適時開展監(jiān)督檢查，推動兒童友好城市建設(shè)任務(wù)全面落實，促進兒童更高水平的全面發(fā)展。

　　十三、本決定自公布之日起施行。