河南省開封市人大常委會

開封市人民代表大會專門委員會工作規(guī)則

　�。�2025年4月29日開封市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）


　　目錄

　　第一章總 則

　　第二章 組織機構(gòu)

　　第三章 工作職責(zé)

　　第四章 議事規(guī)則

　　第五章 能力建設(shè)

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條為加強和完善市人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）工作，保障專門委員會依法履行職責(zé)，增強專門委員會的履職能力，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》《河南省人民代表大會專門委員會工作條例》和《開封市人民代表大會議事規(guī)則》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本條例。

　　第二條專門委員會是市人民代表大會的常設(shè)機構(gòu)，受市人民代表大會領(lǐng)導(dǎo)；在大會閉會期間，受市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）領(lǐng)導(dǎo)。

　　第三條專門委員會堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和發(fā)展全過程人民民主，正確、有效、依法協(xié)助市人民代表大會及其常務(wù)委員會履行地方國家權(quán)力機關(guān)的職能。

　　第四條專門委員會應(yīng)當(dāng)貫徹落實黨中央、省委、市委的決策部署及市人大常委會黨組的決定和要求，工作中重大事項或者重要問題，應(yīng)當(dāng)及時向市人大常委會黨組報告。

　　第五條專門委員會實行民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，集體行使職權(quán)。

　　第六條市人大常委會主任會議指導(dǎo)和協(xié)調(diào)專門委員會的日常工作。

　　第七條 各專門委員會之間應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)同機制，加強聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享、協(xié)同聯(lián)動。

　　市人大常委會工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為專門委員會及其組成人員依法履職提供服務(wù)保障。

　　專門委員會與市人大常委會工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)之間在工作運行中的有關(guān)問題，由市人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)或秘書長協(xié)調(diào)。

　　第二章 組織機構(gòu)

　　第八條市人民代表大會可以設(shè)立法制委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、監(jiān)察和司法委員會、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護委員會、社會建設(shè)委員會、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)委員會和其他需要設(shè)立的專門委員會。專門委員會的設(shè)立、合并、撤銷和名稱變更，由市人民代表大會決定。

　　第九條專門委員會每屆任期同市人民代表大會每屆任期相同，履行職責(zé)到下屆市人民代表大會產(chǎn)生新的專門委員會為止。

　　專門委員會由主任委員、副主任委員和委員組成。專門委員會組成人員的人數(shù)為5至7人。

　　專門委員會應(yīng)當(dāng)配備適當(dāng)比例的本領(lǐng)域或者相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員和熟悉人民代表大會制度的人員。

　　第十條專門委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選，由市人民代表大會主席團在代表中提名，大會通過。

　　在市人民代表大會閉會期間，市人大常委會可以任免專門委員會的個別副主任委員和部分委員，由市人大常委會主任會議在代表中提名，市人大常委會會議通過。

　　專門委員會組成人員出缺時，應(yīng)當(dāng)及時依法增補。

　　第十一條專門委員會的組成人員原則上不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)。擔(dān)任上述職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會或者市人大常委會辭去其專門委員會的職務(wù)。

　　第十二條 市人民代表大會會議期間，專門委員會組成人員提出辭職的，由主席團將其辭職請求提交各代表團審議后，提請大會全體會議決定。

　　市人民代表大會閉會期間提出辭職的，由市人大常委會主任會議將辭職請求提請市人大常委會決定。市人大常委會決定接受辭職的，報市人民代表大會下次會議備案。

　　第十三條專門委員會組成人員的代表職務(wù)被停止執(zhí)行或者其代表資格終止時，其專門委員會的職務(wù)相應(yīng)停止或者終止�！�

　　第十四條專門委員會主任委員主持委員會的日常工作，副主任委員、委員根據(jù)分工開展相關(guān)工作。

　　主任委員因故不能主持工作時，可以委托一名副主任委員臨時主持工作。主任委員出缺時，由市人大常委會主任會議明確一名副主任委員主持工作。

　　第十五條專門委員會主任委員、副主任委員、委員不是市人大常委會組成人員的，根據(jù)工作需要列席市人大常委會會議。

　　第三章 工作職責(zé)

　　第十六條專門委員會依法開展下列工作：

　�。ㄒ唬�審議市人民代表大會主席團或者市人大常委會交付的議案，提出報告；

　�。ǘ�）向市人民代表大會主席團或者市人大常委會提出屬于市人民代表大會或者市人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)同本專門委員會有關(guān)的議案，組織起草有關(guān)議案草案；

　　（三）向市人大常委會提出同本專門委員會相關(guān)的年度監(jiān)督事項的建議；

　�。ㄋ模┏袚�(dān)市人大常委會聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等具體的組織實施工作；

　�。ㄎ澹┌凑帐腥舜蟪Ｎ瘯�工作安排，聽取市人民政府工作部門和市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的專題匯報，提出建議；

　�。�六）根據(jù)市人民代表大會主席團或者市人大常委會主任會議的決定，聽取有關(guān)受質(zhì)詢機關(guān)對相關(guān)質(zhì)詢案的答復(fù)，并提交答復(fù)質(zhì)詢案情況的報告；

　　（七）對屬于市人民代表大會及其常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)同本專門委員會有關(guān)的問題，進行調(diào)查研究，提出建議；

　�。ò耍┭芯哭k理代表建議、批評和意見，負(fù)責(zé)有關(guān)建議、批評和意見的督促辦理工作；

　　（九）辦理市人民代表大會及其常務(wù)委員會交辦的其他工作。

　　第十七條 專門委員會依法開展立法工作：

　　（一）提出同本專門委員會相關(guān)的地方立法規(guī)劃和地方立法計劃項目的建議；

　�。ǘ�）組織起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性以及其他同本專門委員會相關(guān)的重要地方性法規(guī)草案，或者提前參與指導(dǎo)有關(guān)方面組織的地方性法規(guī)草案的起草工作；

　�。ㄈ�）對地方性法規(guī)案進行審議，提出審議意見，在起草和審議地方性法規(guī)草案過程中，開展立法調(diào)研并廣泛征求意見；

　�。ㄋ模┩瓿墒腥嗣翊�表大會及其常務(wù)委員會交辦的其他立法工作。

　　法制委員會根據(jù)市人民代表大會各代表團或者市人大常委會組成人員、有關(guān)專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，按照程序提出審議修改報告、法規(guī)草案修改稿、審議結(jié)果報告和法規(guī)草案表決稿等。

　　第十八條 財政經(jīng)濟委員會依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定承擔(dān)對經(jīng)濟工作監(jiān)督的具體工作，加強對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計劃，財政預(yù)算的編制、執(zhí)行與調(diào)整，財政決算，國有資產(chǎn)管理，政府債務(wù)以及審計、審計查出問題整改等工作的監(jiān)督。市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)依法協(xié)助財政經(jīng)濟委員會開展相關(guān)具體監(jiān)督工作。

　　其他專門委員會依法參與對經(jīng)濟工作的監(jiān)督，開展調(diào)查研究，提出意見建議。

　　第十九條城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)委員會依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定協(xié)助市人民代表大會及其常務(wù)委員會對開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行監(jiān)督，有計劃地聽取城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會及其工作部門和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院的專題匯報，提出建議。

　　第二十條 專門委員會依法提出屬于市人民代表大會及其常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)同本專門委員會有關(guān)的年度討論決定重大事項和項目的建議；對市人大常委會主任會議交付的重大事項和項目的議案或者報告，在規(guī)定時間內(nèi)提出審議意見，并向市人大常委會主任會議報告。

　　第二十一條 專門委員會應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)系人大代表的工作機制，加強與人大代表的聯(lián)系，支持和保障人大代表依法履職，擴大人大代表對專門委員會工作的參與，充分發(fā)揮人大代表作用。

　　第二十二條 專門委員會應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會報告年度工作和下一年度工作計劃；任期屆滿時應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會報告本屆工作。

　　第二十三條 專門委員會應(yīng)當(dāng)加強與省人民代表大會有關(guān)專門委員會的工作聯(lián)系，協(xié)助做好全國、省人民代表大會及其常務(wù)委員會、專門委員會的有關(guān)調(diào)研、執(zhí)法檢查、法律草案征求意見等工作。

　　專門委員會應(yīng)當(dāng)加強與其他地區(qū)同級人民代表大會有關(guān)專門委員會的工作交流。

　　專門委員會應(yīng)當(dāng)通過座談會、培訓(xùn)交流等方式，加強與市直對口聯(lián)系單位和縣（區(qū)）人民代表大會專門委員會的工作聯(lián)系，并對縣（區(qū)）人民代表大會有關(guān)專門委員會的工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第四章 議事規(guī)則

　　第二十四條專門委員會通過專門委員會會議的形式，討論和決定有關(guān)事項。

　　專門委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民代表大會及其常務(wù)委員會的工作安排，或者結(jié)合自身工作職責(zé)和工作需要確定議題，召開專門委員會會議。

　　第二十五條專門委員會會議由主任委員或者其委托的副主任委員召集并主持。主任委員出缺時，由主持工作的副主任委員召集并主持。

　　專門委員會會議的議題、日期、地點應(yīng)當(dāng)提前通知專門委員會組成人員和列席人員，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)同時發(fā)送有關(guān)會議材料。

　　第二十六條 專門委員會會議有專門委員會全體組成人員的過半數(shù)出席，始得舉行。專門委員會組成人員因故不能出席專門委員會會議時，應(yīng)當(dāng)履行請假手續(xù)。

　　第二十七條專門委員會舉行會議時，市人大常委會主任會議組成人員可以出席會議，指導(dǎo)專門委員會工作。

　　專門委員會舉行會議時，根據(jù)議題內(nèi)容和工作需要，可以邀請市人民代表大會代表，有關(guān)專門委員會負(fù)責(zé)人，市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)人，市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人或者其他相關(guān)人員列席會議。

　　第二十八條專門委員會會議決議事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專門委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　第五章 能力建設(shè)

　　第二十九條 專門委員會應(yīng)當(dāng)加強政治建設(shè)，組織開展黨的理論和路線方針政策及法律、經(jīng)濟、科技等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高專門委員會組成人員的政治素質(zhì)和履職能力�！�

　　第三十條 專門委員會應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)工作制度和規(guī)程，提高工作的質(zhì)量和效率。

　　第三十一條 專門委員會應(yīng)當(dāng)密切同人民群眾的聯(lián)系，通過基層立法聯(lián)系點、全過程人民民主基層示范點、代表聯(lián)絡(luò)站（點）等聽取人民群眾對立法、監(jiān)督、重大事項決定等工作的意見和建議。

　　專門委員會可以建立專家咨詢機制，聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家為專門委員會依法履職提供專業(yè)支持。

　　第三十二條專門委員會組成人員應(yīng)當(dāng)參加市人大常委會和本專門委員會的相關(guān)工作。

　　專門委員會非駐會組成人員應(yīng)當(dāng)處理好專門委員會工作與其他工作的關(guān)系，優(yōu)先執(zhí)行專門委員會組成人員職務(wù)。非駐會組成人員所在單位應(yīng)當(dāng)支持其依法履行專門委員會成員的職責(zé)，對其出席會議、開展調(diào)查研究、參與立法和監(jiān)督等工作提供支持和幫助。

　　第六章 附 則

　　第三十三條 本規(guī)則自公布之日起施行。2019年6月20日市十五屆人大常委會第六次主任會議通過的《開封市人民代表大會專門委員會工作規(guī)則（試行）》同時廢止。