國家糧食和儲備局

國家糧食和儲備局關于印發(fā)國家政策性糧食租倉管理辦法的通知

國糧執(zhí)法規(guī)〔2025〕111號  

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團糧食和物資儲備局（糧食局），中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司，國家糧食和物資儲備局各垂直管理局：

《國家政策性糧食租倉管理辦法》，已經國家糧食和物資儲備局局長辦公會審議通過�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

國家糧食和儲備局     

2025年5月12日    





國家政策性糧食租倉管理辦法



第一章　總　　則



第一條　為貫徹落實黨中央關于深化糧食購銷和儲備管理體制機制改革的部署要求，規(guī)范租倉收儲國家政策性糧食行為，依據《中華人民共和國糧食安全保障法》、《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)和國家政策性糧食有關政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條　租倉收儲國家政策性糧食是指受國家有關部門委托的收儲主體（以下簡稱收儲主體）及其下屬企業(yè)在本區(qū)域內自有倉容不能滿足需要時，充分利用各類資源完成國家宏觀調控任務，通過租賃糧食倉儲設施收儲國家政策性糧食的行為。

第三條　本辦法所稱國家政策性糧食是指糧權屬于國務院的政策性糧食（含油），包括最低收購價糧食及國家允許租倉收儲的其他政策性糧食。

第四條　收儲主體及其下屬企業(yè)可作為承租企業(yè)，承租企業(yè)需為獨立法人。

第五條　收儲主體要加強對租倉庫點的統(tǒng)一審核、統(tǒng)一管理，嚴格內控制度，將租用庫點視同自有倉容庫點管理，對租倉收儲糧食安全承擔全部責任。

第六條　開展租倉收儲國家政策性糧食活動時，承租企業(yè)應當按照公開、透明原則，優(yōu)先采用整體倉儲設施租賃、5年以上長期租賃等方式，優(yōu)先選擇庫容規(guī)模大、有標準倉房的租用庫點。不同承租企業(yè)不得租賃同一庫點開展同品種、同性質、同年度糧食收儲活動。最低收購價糧食原則上不得跨市（地、州、盟）開展租倉收儲活動。

第七條　國家糧食和物資儲備局承擔國家政策性糧食監(jiān)管主體責任，負責監(jiān)管租倉收儲國家政策性糧食行為。

國家糧食和物資儲備局有關垂直管理局承擔轄區(qū)內租倉收儲國家政策性糧食行為的具體監(jiān)管責任。

有關�。▍^(qū)、市）糧食和儲備行政管理部門落實屬地協(xié)同監(jiān)管責任，配合國家糧食和物資儲備局有關垂直管理局做好相關監(jiān)管工作。



第二章　庫點條件和審核確認流程



第八條　出租企業(yè)（單位）應當具備以下條件：

（一）在市場監(jiān)督管理部門注冊登記，處于正常經營狀態(tài)；

（二）所出租的糧食倉儲設施必須是本企業(yè)（單位）所有和使用，不得轉租；

（三）在糧食和儲備行政管理部門履行糧油倉儲單位備案手續(xù)；

（四）企業(yè)（單位）資信良好，不在異常經營名錄或者嚴重失信主體名單內。企業(yè)（單位）法定代表人或者主要股東不屬于失信被執(zhí)行人，無重大債權債務糾紛；

（五）對出租的倉房擁有合法土地使用權且能覆蓋整個租賃期，不存在任何產權爭議；

（六）用于收儲的倉房必須具備倉房驗收合格證明或者具有檢測資質的檢測機構出具的倉房質量鑒定合格證明；倉儲設施及保管技術條件符合《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術規(guī)范》等要求，保障儲糧安全；單個庫區(qū)用于出租的倉容規(guī)模，原則上內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江省（區(qū)）不低于10000噸，小麥主產區(qū)不低于5000噸，南方稻谷產區(qū)不低于3000噸；

（七）所處位置符合防火、防汛、防污染等安全要求，不得位于低洼易澇、蓄滯洪區(qū)；庫區(qū)及周邊無易燃、易爆、有毒有害危險品，滿足污染源、危險源安全距離要求；消防、用電、排水及建設手續(xù)符合國家和地方要求，具有相關證件或者證明；

（八）具備糧食出入庫、倉儲保管、質量安全、財務統(tǒng)計等信息化管理條件，庫區(qū)關鍵部位和承儲倉房內實現(xiàn)視頻監(jiān)控、糧情監(jiān)測全覆蓋；配備與承儲任務相適應的倉儲保管、質量檢驗、安全生產等設施設備，且所有設施設備完好；能夠為承租企業(yè)駐庫管理人員提供正常工作、生活條件。

國家有關部門另有規(guī)定的，按相關規(guī)定執(zhí)行。

第九條　最低收購價糧食租用庫點的確認流程：

（一）在中儲糧集團有關分（子）公司組織下，符合條件規(guī)定的有出租意愿的企業(yè)（單位）向中儲糧集團直屬企業(yè)提交申請及有關證明材料，中儲糧集團直屬企業(yè)對相關材料進行審核管理。對沒有中儲糧集團直屬企業(yè)的市（地、州、盟），確需跨市（地、州、盟）開展租倉收儲活動的，由中儲糧集團分（子）公司指定直屬企業(yè)負責收集審核相關材料并進行管理。

（二）中儲糧集團直屬企業(yè)統(tǒng)籌考慮農民售糧需要、儲存管理等因素，合理確定租用庫點，報送中儲糧集團有關分（子）公司。中儲糧集團有關分（子）公司復核后，報送中儲糧集團公司批準。中儲糧集團有關分（子）公司將批準后的租用庫點名單報送所在轄區(qū)的國家糧食和物資儲備局垂直管理局，抄送所在地省級糧食和儲備行政管理部門、中國農業(yè)發(fā)展銀行分支機構。

第十條　其他國家政策性糧食租用庫點的確認流程，可由收儲主體參照最低收購價糧食執(zhí)行。國家有關部門另有規(guī)定的，按相關規(guī)定執(zhí)行。



第三章　合同管理和租倉費用



第十一條　收儲主體應當加強政策性糧食倉儲設施租賃合同（以下簡稱租賃合同）管理，細化租倉流程和管理制度，擬訂租賃合同樣本，依照法律法規(guī)和政策相關要求，明確承租企業(yè)與出租企業(yè)（單位）的權利、義務、責任，以及出租企業(yè)（單位）的保密要求等。

第十二條　承租企業(yè)根據區(qū)域經濟發(fā)展狀況、倉儲設施供求情況等，合理確定倉儲設施租賃費用標準。

第十三條　租倉收購啟動前，承租企業(yè)與出租企業(yè)（單位）必須簽訂具有法律效力的租賃合同。出租倉儲設施為國有倉儲設施的，出租企業(yè)（單位）應當將租賃合同向倉儲設施所在地縣級以上地方人民政府糧食和儲備行政管理部門備案。

第十四條　承租企業(yè)、出租企業(yè)（單位）出現(xiàn)違約的，應當按照租賃合同中明確的約定方式承擔相應違約責任。出現(xiàn)糾紛的，依法及時妥善解決。



第四章　管理要求



第十五條　承租企業(yè)負責租用庫點國家政策性糧食收購、儲存、出庫等全環(huán)節(jié)的日常管理，統(tǒng)計報送以及收儲資料憑證保管等工作，不得假租倉真委托。

第十六條　出租企業(yè)（單位）應當嚴格履行國家有關法律法規(guī)及政策規(guī)定和租賃合同約定，不得主動或者配合承租企業(yè)實施違法違規(guī)行為；加強對倉儲設施的維護，積極履行維修義務，在租賃期限內確保租賃倉儲設施符合安全儲糧要求。

第十七條　承租企業(yè)應當確保派駐人員數(shù)量與承儲任務量相匹配，向每個租用庫點派駐不少于2名直接簽訂勞動合同、直接發(fā)放工資且繳納社保的職工，收購期間負責檢驗檢斤、票據復核、糧款結算等關鍵環(huán)節(jié)業(yè)務，儲存期間負責庫存糧食保管和監(jiān)管。派駐人員不屬于出租企業(yè)（單位）職工。派駐人員名單及崗位職責、聯(lián)系方式等信息，由收儲主體省級分支機構匯總后報送所在轄區(qū)的國家糧食和物資儲備局垂直管理局，并抄送所在地省級糧食和儲備行政管理部門、中國農業(yè)發(fā)展銀行分支機構。相關信息出現(xiàn)變動的，一個月內完成更新報送。

第十八條　對租賃部分倉房的庫點，承租企業(yè)應當根據租賃庫區(qū)情況采取有效措施與其他倉房進行物理隔離；確實無法進行物理隔離的，可通過移動欄桿、警示標識等措施加強管理，不得用出租企業(yè)（單位）的地方儲備糧、自營商品糧等抵頂國家政策性糧食。

第十九條　收儲主體應當按照本辦法要求，加強對存在租倉的政策性糧食安全管理，健全完善租倉庫點進入和退出機制等。發(fā)現(xiàn)出租企業(yè)（單位）不符合本辦法第八條規(guī)定條件，或者存在盜賣國家政策性糧食、惡意阻撓國家政策性糧食出庫、干涉阻撓行政部門檢查等行為的，承租企業(yè)應當采取終止租賃合同、及時移庫、禁止進入等有效措施，妥善處置。處置情況報送所在轄區(qū)的國家糧食和物資儲備局垂直管理局，并抄送所在地省級糧食和儲備行政管理部門、中國農業(yè)發(fā)展銀行分支機構。

第二十條　國家政策性糧食入倉儲存后，承租企業(yè)應當采取懸掛、噴涂醒目標識等措施公示糧權。

第二十一條　收儲主體應當明確信息化管理要求，將租用庫點納入信息化管理范圍。承租企業(yè)租用庫點的糧情、出入庫檢斤、質量檢驗、財務等全環(huán)節(jié)、全流程相關數(shù)據、視頻要與收儲主體的信息化平臺實時互聯(lián)互通，并與國家糧食和物資管理信息化平臺互聯(lián)互通。



第五章　法律責任



第二十二條　國家機關工作人員有下列行為之一的，依照《中華人民共和國公務員法》等有關規(guī)定，給予相應處分：

（一）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，造成不良影響或者重大損失的；

（二）發(fā)現(xiàn)存在不適于租倉收儲國家政策性糧食等情況，不責令限期整改的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定，應予處分的。

第二十三條　收儲主體及其分支機構違反本辦法規(guī)定的，由國家糧食和物資儲備局或國家糧食和物資儲備局有關垂直管理局依職責責令整改，采取提示函、約談等監(jiān)管措施；情節(jié)嚴重的，并對直接責任人和其他相關人員提出處理建議，由有關部門或者單位按權限給予相應處分。構成行政違法的，依照《中華人民共和國糧食安全保障法》、《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，予以行政處罰。

第二十四條　承租企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由國家糧食和物資儲備局有關垂直管理局、縣級以上地方人民政府糧食和儲備行政管理部門依職責責令整改，采取提示函、約談等監(jiān)管措施；情節(jié)嚴重的，并對直接責任人和其他相關人員提出處理建議，由有關部門或者單位按權限給予相應處分。構成行政違法的，依照《中華人民共和國糧食安全保障法》、《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，予以行政處罰。

第二十五條　出租企業(yè)（單位）違反本辦法規(guī)定的，由國家糧食和物資儲備局有關垂直管理局、縣級以上地方人民政府糧食和儲備行政管理部門依職責責令整改，采取提示函、約談等監(jiān)管措施；情節(jié)嚴重的，并對直接責任人和其他相關人員提出處理建議，由有關部門或者單位按權限給予相應處分。構成行政違法的，依照《中華人民共和國糧食安全保障法》、《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，予以行政處罰。



第六章　附　　則



第二十六條　本辦法由國家糧食和物資儲備局負責解釋。

第二十七條　本辦法有效期五年，自印發(fā)之日起施行。2016年5月16日國家有關部門單位聯(lián)合印發(fā)的《租賃社會糧食倉儲設施收儲國家政策性糧食的指導意見（試行）》（國糧檢〔2016〕106號）同時廢止。