水利部

水利部關(guān)于印發(fā)《大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估管理規(guī)定》的通知

水移民〔2025〕184號


部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）、水利水電工程移民行政管理機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

　　《大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估管理規(guī)定》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

水利部

2025年7月26日



大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估管理規(guī)定

第一章 總 則

　　第一條 為加強大中型水利工程移民安置管理，規(guī)范大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估行為，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 開展大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估（以下簡稱移民安置監(jiān)督評估）及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　第三條 大中型水利工程移民安置應(yīng)對移民安置進度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況、移民檔案以及移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)情況等進行全過程監(jiān)督評估。

　　第四條 移民安置監(jiān)督評估單位和移民安置監(jiān)督評估人員應(yīng)具備相應(yīng)的工作水平和能力，接受相關(guān)行業(yè)自律管理。

　　第五條 水利部負(fù)責(zé)全國移民安置監(jiān)督評估工作的監(jiān)督管理。

　　水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)移民安置監(jiān)督評估工作的監(jiān)督管理。

　　省級移民管理機構(gòu)會同水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置監(jiān)督評估工作的監(jiān)督管理。

第二章 移民安置監(jiān)督評估委托

　　第六條 移民安置實施前，簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府或其規(guī)定的移民管理機構(gòu)和項目法人（以下簡稱委托方）應(yīng)依法采取招標(biāo)的方式，確定并共同委托移民安置監(jiān)督評估單位，簽訂移民安置監(jiān)督評估合同。

　　第七條 移民安置監(jiān)督評估合同的內(nèi)容應(yīng)參照《中華人民共和國民法典》有關(guān)技術(shù)合同的相關(guān)規(guī)定。

　　第八條 委托方應(yīng)依據(jù)合同加強對監(jiān)督評估工作的管理，支持移民安置監(jiān)督評估單位獨立開展移民安置監(jiān)督評估業(yè)務(wù)。

　　委托方應(yīng)合理測算移民安置監(jiān)督評估費用，按照合同約定，支付移民安置監(jiān)督評估費用。

　　第九條 與被監(jiān)督評估單位有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的單位不得承擔(dān)該項目的移民安置監(jiān)督評估業(yè)務(wù)。

　　任何單位不得以串通、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)競爭手段承攬移民安置監(jiān)督評估業(yè)務(wù)。

　　任何單位不得允許其他單位以本單位名義承攬移民安置監(jiān)督評估業(yè)務(wù)。

　　移民安置監(jiān)督評估單位不得轉(zhuǎn)包移民安置監(jiān)督評估業(yè)務(wù)。

第三章 移民安置監(jiān)督評估實施

　　第十條 移民安置監(jiān)督評估的主要依據(jù)有：

　　（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�）地方有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計文件，移民安置年度計劃；

　�。ㄋ模╉椖糠ㄈ伺c地方人民政府或其規(guī)定的移民管理機構(gòu)簽訂的移民安置協(xié)議；

　　（五）移民補償補助類和工程建設(shè)類合同（協(xié)議）；

　　（六）移民安置監(jiān)督評估合同；

　　（七）其他有關(guān)文件。

　　第十一條 移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)承擔(dān)過移民安置相似任務(wù)，且有相應(yīng)數(shù)量從事移民安置相關(guān)工作的人員。按照合同約定，配備滿足監(jiān)督評估工作需要的監(jiān)督評估人員。監(jiān)督評估人員包括監(jiān)督評估總負(fù)責(zé)人、監(jiān)督評估負(fù)責(zé)人和監(jiān)督評估其他人員。

　　監(jiān)督評估總負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類、經(jīng)濟類等與移民安置工作相關(guān)的副高級以上專業(yè)技術(shù)任職資格和三年以上移民安置監(jiān)督評估工作經(jīng)歷。

　　監(jiān)督評估負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類、經(jīng)濟類等與移民安置工作相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)任職資格和兩年以上移民安置監(jiān)督評估工作經(jīng)歷，或從事移民安置相關(guān)工作五年以上。

　　監(jiān)督評估其他人員應(yīng)從事移民安置相關(guān)工作一年以上。

　　第十二條 移民安置監(jiān)督評估實行監(jiān)督評估總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。

　　監(jiān)督評估總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全面履行合同約定的移民安置監(jiān)督評估單位職責(zé)，發(fā)布有關(guān)通知，簽署移民安置監(jiān)督評估文件，協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系。

　　監(jiān)督評估負(fù)責(zé)人在監(jiān)督評估總負(fù)責(zé)人對其授權(quán)范圍內(nèi)開展工作，具體負(fù)責(zé)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)，并對監(jiān)督評估總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

　　監(jiān)督評估其他人員在監(jiān)督評估總負(fù)責(zé)人對其授權(quán)范圍內(nèi)從事輔助工作。

　　第十三條 移民安置監(jiān)督評估實施期間，監(jiān)督評估總負(fù)責(zé)人等主要監(jiān)督評估人員不得隨意調(diào)整；確需調(diào)整的，移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)征得委托方同意，并將調(diào)整情況書面報送委托方。

　　監(jiān)督評估總負(fù)責(zé)人等主要監(jiān)督評估人員的現(xiàn)場工作時限應(yīng)在合同中明確約定。

　　第十四條 移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)按照下列程序?qū)嵤┮泼癜仓帽O(jiān)督評估：

　�。ㄒ唬┌凑蘸贤�組建移民安置監(jiān)督評估機構(gòu)，配備監(jiān)督評估人員及相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，進駐現(xiàn)場，并將機構(gòu)成立文件、監(jiān)督評估總負(fù)責(zé)人和監(jiān)督評估負(fù)責(zé)人等監(jiān)督評估人員的名單以及授權(quán)范圍書面報送委托方；

　　（二）編制移民安置監(jiān)督評估實施細(xì)則，明確項目移民安置監(jiān)督評估的工作范圍、內(nèi)容、目標(biāo)和依據(jù)，確定移民安置監(jiān)督評估工作制度、程序、方法、進度、措施和成果，并報送委托方備案；

　�。ㄈ�）按照實施細(xì)則開展移民安置監(jiān)督評估工作，編制并向委托方等報送移民安置監(jiān)督評估相關(guān)工作報告。

　　第十五條 移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)采取現(xiàn)場監(jiān)督、跟蹤檢查、會議討論、資金審核、監(jiān)測評估、資料收集等多種方式對移民安置進行全過程監(jiān)督評估，并及時報送委托方。

　　移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)參加移民單項工程驗收，參與移民安置實施中的問題研究并提出整改建議。委托方應(yīng)對移民安置監(jiān)督評估單位報送的意見進行及時研究和處理。

　　移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)定期召開監(jiān)督評估例會并參加地方人民政府、項目法人召開的所承擔(dān)項目移民工作會議。

　　移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)配合審計、稽察等工作，按照要求提供相關(guān)資料。

　　第十六條 移民安置過程中，移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)根據(jù)合同約定向委托方報送移民安置年度計劃實施情況監(jiān)督評估報告。

　　移民安置達到階段性目標(biāo)，移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)向委托方報送階段性移民安置監(jiān)督評估報告。

　　移民安置工作完畢后，移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)向委托方報送移民安置監(jiān)督評估總報告，并移交監(jiān)督評估相關(guān)檔案資料。

　　第十七條 移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)配合移民安置驗收組織單位和驗收主持單位做好驗收工作。

第四章 移民安置監(jiān)督評估內(nèi)容

　　第十八條 移民安置監(jiān)督評估主要包括移民安置實施情況監(jiān)督評估和移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況監(jiān)督評估。

　　移民安置實施情況監(jiān)督評估是對移民安置進度、安置質(zhì)量、資金的撥付和使用、檔案等進行監(jiān)督評估，主要包括農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、企（事）業(yè)單位處理、專項設(shè)施處理、臨時用地復(fù)墾、防護工程建設(shè)、水庫庫底清理等內(nèi)容。

　　移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況監(jiān)督評估是對移民安置后生產(chǎn)條件、生活條件、收入與消費水平的恢復(fù)，以及移民滿意度等情況進行的跟蹤監(jiān)測和分析評估。

　　第十九條 移民安置進度監(jiān)督評估主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬└�蹤檢查和監(jiān)督移民安置年度計劃執(zhí)行情況；

　�。ǘ�）檢查移民資金撥付及時性、移民安置實施力量按需求投入情況，以及移民安置實施過程中問題處理及時性；

　�。ㄈ�）參與移民安置進度計劃協(xié)調(diào)會議；

　　（四）檢查水庫淹沒影響居民遷移線下移民搬出、房屋拆除等情況；

　�。ㄎ澹┘皶r對移民安置進度提出監(jiān)督評估意見。

　　第二十條 移民安置質(zhì)量監(jiān)督評估主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�檢查縣級移民實施機構(gòu)質(zhì)量管理制度建立和移民工程質(zhì)量控制體系落實情況；

　�。ǘ�）督促有關(guān)地方人民政府和單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃組織實施，評估實施與規(guī)劃的符合性；

　　（三）參與移民安置實施階段的實物復(fù)核、移民安置實施設(shè)計文件（含設(shè)計變更）審查；

　�。ㄋ模﹨⑴c移民安置項目質(zhì)量問題處理；

　�。ㄎ澹﹨⒓右泼癜仓庙椖康尿炇展ぷ鳎�

　�。�六）及時對移民安置質(zhì)量提出監(jiān)督評估意見。

　　第二十一條 移民資金的撥付和使用情況監(jiān)督評估主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬└�蹤檢查移民資金撥付和使用，監(jiān)督有關(guān)地方人民政府和單位按照批復(fù)的概算和年度投資計劃合理使用資金；

　�。ǘ�）檢查個人、集體和企（事）業(yè)單位等移民資金兌付程序合法性、進度及時性等情況；

　�。ㄈ�）協(xié)助委托方審核縣級移民實施機構(gòu)報送的移民安置年度計劃資金撥付和使用情況統(tǒng)計報表；

　�。ㄋ模┘皶r對移民資金的撥付和使用情況提出監(jiān)督評估意見。

　　第二十二條 移民檔案監(jiān)督評估主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�檢查移民檔案管理制度建設(shè)情況；

　　（二）檢查移民戶搬遷前后住址、土地、房屋、財產(chǎn)以及移民資金補償補助等生產(chǎn)生活資料登記造冊情況；

　　（三）檢查縣級移民實施機構(gòu)移民檔案收集、整理歸檔情況；

　�。ㄋ模┘皶r對移民檔案管理情況提出監(jiān)督評估意見。

　　第二十三條 移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況監(jiān)督評估主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙�立移民安置前的生產(chǎn)生活水平本底資料；

　�。ǘ�）跟蹤監(jiān)測移民安置規(guī)劃確定的移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)措施的實施情況及效果；

　�。ㄈ�）跟蹤監(jiān)測評估移民安置后的生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況；

　　（四）及時對移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況提出監(jiān)督評估意見。

第五章 附 則

　　第二十四條 在移民安置監(jiān)督評估中弄虛作假的，按照《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》等有關(guān)規(guī)定處罰。

　　監(jiān)督評估單位及其從業(yè)人員的行政處罰信息等信用信息管理，執(zhí)行《水利建設(shè)市場經(jīng)營主體信用信息管理辦法》。

　　第二十五條 對未開展移民安置監(jiān)督評估的大中型水利工程，移民安置驗收組織或主持單位不得開展工程階段性移民安置驗收或竣工移民安置驗收。

　　第二十六條 小型水利工程可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行�！洞笾行退�利工程移民安置監(jiān)督評估管理暫行規(guī)定》（水移〔2010〕492號）同時廢止。