江蘇省人大常委會

江蘇省風景名勝區(qū)管理條例

（1988年8月28日江蘇省第七屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 根據1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈江蘇省風景名勝區(qū)管理條例〉的決定》第一次修正 根據2004年4月16日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議《關于修改〈江蘇省風景名勝區(qū)管理條例〉的決定》第二次修正 根據2009年5月20日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議《關于修改〈江蘇省風景名勝區(qū)管理條例〉的決定》第三次修正 根據2025年5月30日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議《關于修改〈江蘇省農業(yè)機械管理條例〉等十二件地方性法規(guī)的決定》第四次修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃

第三章 建設

第四章 保護

第五章 管理

第六章 獎懲

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強對本省風景名勝區(qū)的管理，更好地保護、開發(fā)和利用風景名勝資源，根據國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際情況，制定本條例。

第二條 風景名勝資源是指具有觀賞、文化或者科學價值的山河、湖海、地貌、森林、動植物、化石、特殊地質、天文氣象等自然景物和文物古跡、革命紀念地、歷史遺址、園林、建筑、工程設施等人文景物及其所處環(huán)境和風土人情等。

風景名勝區(qū)是指具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區(qū)域。

第三條 本省行政區(qū)域內風景名勝區(qū)的設立、規(guī)劃、保護、利用和管理，適用本條例。

第四條 本省行政區(qū)域內的風景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化、科學價值和環(huán)境質量、規(guī)模大小、游覽條件等，分為國家級風景名勝區(qū)、省級風景名勝區(qū)。

設立風景名勝區(qū)按照國務院《風景名勝區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五條 縣級以上地方人民政府應當組織有關部門認真做好風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設、保護和管理工作，保證有關法律、法規(guī)的貫徹實施。

省林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。省人民政府其他有關部門按照規(guī)定的職責分工，負責本行政區(qū)域內風景名勝區(qū)的有關監(jiān)督管理工作。

設區(qū)的市、縣（市）人民政府林業(yè)行政主管部門和其他有關部門按照規(guī)定的職責分工，負責本行政區(qū)域內風景名勝區(qū)的有關監(jiān)督管理工作。

風景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設置的風景名勝區(qū)管理機構，負責風景名勝區(qū)的保護、利用和管理工作。風景名勝區(qū)跨行政區(qū)域的，其管理機構由所在地的縣級以上地方人民政府協(xié)商設置，或者由共同的上一級人民政府設置。

第六條 風景名勝資源的開發(fā)利用，由地方各級人民政府納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。

第二章 規(guī)劃

第七條 風景名勝區(qū)規(guī)劃是風景名勝區(qū)進行建設、保護、管理的依據。風景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

第八條 風景名勝區(qū)規(guī)劃應當納入當地國土空間規(guī)劃，并與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調。

第九條 風景名勝區(qū)規(guī)劃應當注意保護自然文化遺產，維護生態(tài)平衡。

風景名勝區(qū)范圍應當保持景觀完整，維持自然和歷史風貌，保護生態(tài)環(huán)境，形成一定規(guī)模，便于組織游覽和管理。

風景名勝區(qū)保護地帶應當保持景觀特色，維護風景名勝區(qū)自然環(huán)境和生態(tài)平衡，防止污染和控制建設活動。

第十條 風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制和審批，按照國務院《風景名勝區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 調整或者修改風景名勝區(qū)規(guī)劃，必須報原審批機關批準。

第十二條 風景名勝區(qū)總體規(guī)劃批準后，應當標明風景名勝區(qū)及其保護地帶內的界址，并向社會公布。

第三章 建設

第十三條 風景名勝區(qū)管理機構應當按照規(guī)劃進行建設，根據財力、物力，積極開發(fā)、利用風景名勝資源，逐步改善服務設施和游覽條件。

第十四條 在風景名勝區(qū)內從事法律、法規(guī)禁止范圍以外的建設活動，應當經風景名勝區(qū)管理機構審核后，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條 在風景名勝區(qū)內的建設項目（包括擴建、翻建各種建筑物），其布局、高度、體量、造型、色彩等應當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調。

第十六條 在風景名勝區(qū)保護地帶內的工業(yè)項目（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)）、公共設施和居民住宅的建設，應當符合風景名勝區(qū)規(guī)劃的要求。

第十七條 風景名勝區(qū)道路、輸變電線路、通訊、供水、排水、供氣等主要基礎設施建設，應當列入各有關部門的建設計劃。

第四章 保護

第十八條 風景名勝資源是國家的重要資源和社會的寶貴財富，保護風景名勝資源是各級人民政府的重要職責，是每個公民應盡的義務。

第十九條 風景名勝區(qū)的土地，任何單位和個人都不得侵占。

第二十條 在風景名勝區(qū)和保護地帶內，不得建設破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設施。

在風景名勝區(qū)的核心景區(qū)內，不得違反風景名勝區(qū)規(guī)劃建設賓館、招待所、度假村、療養(yǎng)院、培訓中心以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物。

在珍貴景物周圍和重要景點上，除必須的保護設施外，不得增建其他工程設施。

風景名勝區(qū)內已建的設施，由當地人民政府進行清理，區(qū)別情況，分別對待。凡屬污染環(huán)境，破壞景觀和自然風貌，嚴重妨礙游覽活動的，應當限期治理或者逐步遷出；遷出前，不得擴建、新建設施。

規(guī)劃確定修復開放的景點，原使用單位和個人在辦理劃撥、征用土地等手續(xù)后，必須在限期內遷出，并在遷出前負責保護。

第二十一條 在風景名勝區(qū)內禁止進行下列活動：

（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；

（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；

（三）在景物或者設施上刻劃、涂污；

（四）亂扔垃圾。

第二十二條 在風景名勝區(qū)內設置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂等活動，進行改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動，或者進行其他影響生態(tài)和景觀的活動，應當經風景名勝區(qū)管理機構審核后，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定報有關主管部門批準。

第二十三條 切實保護風景名勝區(qū)的林木、動植物，保護自然生態(tài)，嚴禁捕殺各類野生動物。未經風景名勝區(qū)管理機構同意，并經城市綠化主管部門或者林業(yè)主管部門批準，不得砍伐林木。

在風景名勝區(qū)內采集動植物標本、野生藥材，應當經風景名勝區(qū)管理機構同意，在限定的數量和范圍內進行。

第二十四條 嚴格保護古樹名木、古建筑、革命遺址和文物古跡，并懸掛標志，建立檔案，切實采取防腐、防震、防洪、避雷以及防治病蟲害等保護措施，確保安全。

風景名勝區(qū)內文物保護和管理，應當執(zhí)行《中華人民共和國文物保護法》。

第二十五條 風景名勝區(qū)必須加強防火安全管理。嚴禁在山林中進行燃放鞭炮、煙火等有礙安全的活動。

第五章 管理

第二十六條 在風景名勝區(qū)內的單位，凡涉及風景名勝資源保護與開發(fā)、利用的活動，必須服從風景名勝區(qū)管理機構的統(tǒng)一管理。

第二十七條 在風景名勝區(qū)內為游覽活動服務的商業(yè)、飲食、交通運輸等行業(yè)和個體攤販應當經風景名勝區(qū)管理機構同意，在規(guī)定的地點和營業(yè)范圍內經營。

第二十八條 在風景名勝區(qū)內應當開展健康、有益的游覽和文化娛樂活動，宣傳社會主義和愛國主義，普及歷史、文化和科學知識；指導游覽者遵守公共秩序，保護風景名勝資源，愛護公共財物，保持整潔衛(wèi)生。

第六章 獎懲

第二十九條 在保護風景名勝區(qū)工作中，單位和個人符合下列條件之一的，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰、獎勵：

（一）在規(guī)劃、建設、保護、管理風景名勝區(qū)工作中成績顯著的；

（二）在風景名勝資源的調查和開展科學研究活動中作出貢獻的；

（三）在維護風景名勝區(qū)的法律、法規(guī)，同破壞風景名勝資源的行為作斗爭中做出貢獻的。

第三十條 違反本條例第十四條規(guī)定，在風景名勝區(qū)內從事禁止范圍以外的建設活動，未經風景名勝區(qū)管理機構審核的，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止建設、限期拆除，對個人處以二萬元以上五萬元以下的罰款，對單位處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第三十一條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定，在核心景區(qū)內建設賓館、招待所、度假村、療養(yǎng)院、培訓中心以及與風景名勝區(qū)資源保護無關的其他建筑物的，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本條例第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由風景名勝區(qū)管理機構給予處罰：

（一）在風景名勝區(qū)內進行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動，或者修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施的，責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款；

（二）個人在風景名勝區(qū)內進行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的，責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處以一千元以上一萬元以下的罰款；

（三）在景物、設施上刻劃、涂污或者在風景名勝區(qū)內亂扔垃圾的，責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處以五十元的罰款。

第三十三條 違反本條例第二十二條規(guī)定，在風景名勝區(qū)內設置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂等活動，進行改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動，或者進行其他影響生態(tài)和景觀的活動，未經風景名勝區(qū)管理機構審核的，責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié) 嚴重的，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。

第七章 附則

第三十四條 本條例自公布之日起施行。

1982年5月30日江蘇省第五屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過的《江蘇省風景名勝保護暫行條例》同時廢止。