內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市人大常委會(huì)

包頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定


（2003年9月26日包頭市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)　2003年11月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)　2016年6月30日包頭市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂　2016年9月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2025年4月28日包頭市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈包頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定〉的決定》修正　2025年5月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條　為了保障和規(guī)范市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人大常委會(huì)）依法行使討論決定重大事項(xiàng)的職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱重大事項(xiàng)，是指本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的，應(yīng)當(dāng)由市人大常委會(huì)討論決定或者應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告的事項(xiàng)。

第三條　市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主；堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)；堅(jiān)持全面依法治市；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；堅(jiān)持從市情和實(shí)際出發(fā)，依法推進(jìn)、積極探索；堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)，嚴(yán)格依法履職。

第四條　市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的主要情況，應(yīng)當(dāng)在每年的市人大常委會(huì)工作報(bào)告中，向市人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告。

法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)討論決定和市人大常委會(huì)認(rèn)為需要提交市人民代表大會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照法定程序提交市人民代表大會(huì)討論決定。

第五條　下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查或者審議,并作出決議或者決定:

(一)實(shí)施憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)以及市人民代表大會(huì)的決議、決定的重大措施;

(二)中共包頭市委建議市人大常委會(huì)作出決議或者決定的重大事項(xiàng);

(三)市人民代表大會(huì)授權(quán)市人大常委會(huì)決定的重大事項(xiàng);

(四)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、年度計(jì)劃的調(diào)整方案;

(五)市本級(jí)、稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)預(yù)算調(diào)整方案、決算草案,稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)預(yù)算草案;

(六)市人民政府通過(guò)舉債融資的重大建設(shè)項(xiàng)目;

(七)本市各級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作中的有關(guān)重大事項(xiàng);

(八)撤銷本級(jí)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令;

(九)撤銷下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定;

(十)市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院提請(qǐng)市人大常委會(huì)決定的其他重大事項(xiàng);

(十一)確定或者變更市樹、市花等城市標(biāo)志物;

(十二)法律、法規(guī)規(guī)定或者市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要由市人大常委會(huì)決定的其他重大事項(xiàng)。

第六條　下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議,市人大常委會(huì)可以提出審議意見,必要時(shí)可以作出決議或者決定:

(一)加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法治建設(shè)的重大措施;

(二)本年度上一階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況;

(三)實(shí)施本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要中期評(píng)估情況;

(四)本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況;

(五)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況及查出問(wèn)題的整改情況;

(六)市國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制、修改和實(shí)施情況;

(七)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理運(yùn)營(yíng)情況,國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展情況及市人民政府履行出資人職責(zé)情況;

(八)全市政府債務(wù)管理情況;

(九)市城鎮(zhèn)建設(shè)、重大改革舉措、重大民生工程、市人民政府通過(guò)舉債融資以外的重大建設(shè)項(xiàng)目等;

(十)與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、扶貧、救災(zāi)等政府性基金的使用和管理情況,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基金以及住房公積金的收繳、使用和管理情況;

(十一)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況以及重大環(huán)境事件;

(十二)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置情況;

(十三)涉及民族團(tuán)結(jié)、宗教事務(wù)的重大事項(xiàng);

(十四)市人民政府依法行政,市中級(jí)人民法院、市人民檢察院公正司法情況;

(十五)市人民代表大會(huì)選舉或者市人大常委會(huì)決定任命、任命和批準(zhǔn)任命的人員重大違法違紀(jì)處理情況;

(十六)市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院提請(qǐng)審議的其他重大事項(xiàng);

(十七)法律、法規(guī)規(guī)定或者市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的其他重大事項(xiàng)。

第七條　下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由市人民政府向市人大常委會(huì)報(bào)告,市人大常委會(huì)可以提出意見、建議:

(一)出臺(tái)事關(guān)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大政策情況;

(二)市本級(jí)重大國(guó)有資產(chǎn)處置和非國(guó)有資產(chǎn)收購(gòu);

(三)行政區(qū)劃調(diào)整和行政區(qū)域更名方案;

(四)市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案;

(五)市人大代表建議、批評(píng)和意見的辦理情況;

(六)本市與國(guó)內(nèi)外締結(jié)友好城市關(guān)系;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定或者市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要向市人大常委會(huì)報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。

第八條　重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)以議案或者報(bào)告的形式提出。重大事項(xiàng)議案或者報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:

(一)重大事項(xiàng)的基本情況;

(二)必要性、可行性說(shuō)明;

(三)有關(guān)法律、法規(guī)和政策依據(jù);

(四)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等情況;

(五)各方面對(duì)重大事項(xiàng)的意見、建議及協(xié)商情況;

(六)需要解決的主要問(wèn)題和解決方案;

(七)需要提交的其他有關(guān)資料。

第九條　擬提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議或者向市人大常委會(huì)報(bào)告的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在上年年底提出議題，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定，列入市人大常委會(huì)年度計(jì)劃。

重大事項(xiàng)議題需要作出個(gè)別調(diào)整的，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定。

第十條　重大事項(xiàng)議案或者報(bào)告的提出和市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的程序，按照《包頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條　市人大常委會(huì)主任會(huì)議、市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)，市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人大常委會(huì)提出有關(guān)重大事項(xiàng)的議案和重大事項(xiàng)報(bào)告。

由市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議并需要作出決議、決定的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)交由市人大有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查，提出審查意見報(bào)告。

市人大有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人大常委會(huì)審議意見，結(jié)合審查情況提出決議、決定草案。

第十二條　市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到重大事項(xiàng)的議案或者報(bào)告之日起兩個(gè)月內(nèi)予以審查或者審議并作出決議、決定或者提出審議意見、意見、建議。

第十三條　市人大常委會(huì)對(duì)關(guān)系本行政區(qū)域內(nèi)全局性、原則性的重大事項(xiàng)的決策和安排，應(yīng)當(dāng)以決議的形式作出；對(duì)涉及某一領(lǐng)域某方面的重大事項(xiàng)的決策和安排，應(yīng)當(dāng)以決定的形式作出。

第十四條　市人大常委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)作出決議、決定或者提出審議意見、意見、建議之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將市人大常委會(huì)重大事項(xiàng)決議、決定或者審議意見、意見、建議交有關(guān)機(jī)關(guān)辦理。

第十五條　對(duì)市人大常委會(huì)作出的重大事項(xiàng)決議、決定，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并在規(guī)定的期限內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況。

對(duì)市人大常委會(huì)重大事項(xiàng)審議意見、意見、建議，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)研究處理，并在審議意見、意見、建議規(guī)定的期限內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)告研究處理情況。

第十六條　市人大有關(guān)專門委員會(huì)和市人大常委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)市人大常委會(huì)重大事項(xiàng)決議、決定執(zhí)行情況或者審議意見、意見、建議研究處理情況進(jìn)行跟蹤檢查，并將檢查情況向市人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。必要時(shí)，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定，向市人大常委會(huì)報(bào)告。

第十七條　違反本規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)由市人大常委會(huì)審查或者審議并作出決議、決定的重大事項(xiàng)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)不提請(qǐng)審查或者審議、擅自作出決定的，由市人大常委會(huì)依法予以糾正或者撤銷。

第十八條　違反本規(guī)定，有下列情形之一的，市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；必要時(shí)，依法采取詢問(wèn)、質(zhì)詢等方式實(shí)施監(jiān)督：

（一）不向市人大常委會(huì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的重大事項(xiàng)的；

（二）對(duì)市人大常委會(huì)重大事項(xiàng)決議、決定不執(zhí)行或者審議意見、意見、建議不研究處理的；

（三）在規(guī)定的期限內(nèi)不向市人大常委會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)決議、決定執(zhí)行情況和審議意見、意見、建議研究處理情況的。

第十九條　本規(guī)定自2016年12月1日起施行。