山西省晉中市人大常委會

晉中市左權(quán)縣紅色文化遺址保護利用條例

（2024年8月27日晉中市第五屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過

2024年9月28日山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）



第一章 總 則

第一條 為了加強左權(quán)縣紅色文化遺址保護和利用，開展愛國主義教育，弘揚紅色文化，傳承紅色基因，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國英雄烈士保護法》、《山西省紅色文化遺址保護利用條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 左權(quán)縣行政區(qū)域內(nèi)紅色文化遺址的調(diào)查、認定、保護、管理和利用，適用本條例。

法律、法規(guī)對紅色文化遺址中的文物、英雄烈士紀念設施保護和利用已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱紅色文化遺址，是指左權(quán)縣（以下簡稱“縣”）遺存的下列反映中國共產(chǎn)黨領導中國各族人民進行新民主主義革命，具有歷史價值、教育意義、紀念意義的遺址、舊址和紀念設施等：

（一）八路軍前方總部、八路軍129師司令部、晉冀魯豫邊區(qū)臨時參議會、蘇亭戰(zhàn)斗等重要機構(gòu)、重要會議、重大戰(zhàn)役、重要戰(zhàn)斗或者其他重要事件的遺址、舊址；

（二）豐婆峪鄧小平路居、武軍寺彭德懷舊居、西河頭彭真舊居等故居、舊居、活動地、墓地；

（三）左權(quán)將軍殉難處、左權(quán)烈士陵園、西山太行新聞烈士紀念碑等烈士陵園和紀念堂館、紀念碑亭、紀念雕塑、紀念塔祠等紀念設施；

（四）反映新民主主義革命的其他遺址、舊址和紀念設施等。

第四條 紅色文化遺址的保護利用工作應當遵循科學規(guī)劃、保護第一、合理利用的原則，確保紅色文化遺址的歷史真實性、風貌完整性和文化延續(xù)性。

第五條 市、縣人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導紅色文化遺址保護利用工作，研究解決保護利用工作中的重大問題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城區(qū)社會事務服務中心協(xié)助有關(guān)部門和機構(gòu)開展本轄區(qū)紅色文化遺址的保護利用工作。

第六條 市、縣人民政府應當將紅色文化遺址保護利用納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

縣人民政府應當設立紅色文化遺址保護專項資金。專項資金應當用于紅色文化遺址的調(diào)查認定、搶救性保護、日常管理、保護修繕、陳列展示、數(shù)字化建設等工作。

第七條 市人民政府文物、退役軍人事務行政主管部門按照各自職責負責紅色文化遺址保護利用工作的指導和監(jiān)督。

縣人民政府文物行政主管部門負責紅色文化遺址中文物的保護利用工作。

縣人民政府退役軍人事務行政主管部門負責紅色文化遺址中烈士紀念設施的保護利用工作。

市、縣人民政府發(fā)展和改革、財政、教育、公安、規(guī)劃和自然資源、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門以及史志研究、消防救援機構(gòu)等，在各自職責范圍內(nèi)做好紅色文化遺址保護利用的相關(guān)工作。

第八條 每年5月25日為左權(quán)縣紅色文化遺址保護宣傳日。

第九條 鼓勵單位和個人以投資、捐助、捐贈、志愿服務、技術(shù)支持等方式參與紅色文化遺址保護、利用和紅色文化傳承工作。

第二章 保護和管理

第十條 縣人民政府文物行政主管部門會同退役軍人事務行政主管部門、史志研究機構(gòu)，根據(jù)省紅色文化遺址認定標準和辦法，開展紅色文化遺址調(diào)查、認定工作，提出紅色文化遺址保護建議名單，經(jīng)市人民政府文物行政主管部門會同退役軍人事務行政主管部門、史志研究機構(gòu)審核后，由市人民政府文物行政主管部門報送省人民政府文物行政主管部門。

第十一條 紅色文化遺址保護實行保護名錄制度。

市、縣人民政府依據(jù)省人民政府批準的紅色文化遺址保護名錄分別公布市級、縣級紅色文化遺址保護名錄，縣人民政府應當自公布之日起二年內(nèi)完成永久性保護標志設置。

永久性保護標志式樣由市、縣人民政府文物行政主管部門會同同級退役軍人事務行政主管部門，結(jié)合省人民政府文物行政主管部門公布的統(tǒng)一式樣確定，內(nèi)容應當包括遺址名稱、保護級別、公布機關(guān)、公布日期、立標機關(guān)、立標日期、紅色文化遺址保護范圍以及建設控制地帶等。

第十二條 縣人民政府文物行政主管部門會同退役軍人事務、規(guī)劃和自然資源等主管部門根據(jù)縣國土空間總體規(guī)劃和省紅色文化遺址保護總體規(guī)劃，編制縣紅色文化遺址保護專項規(guī)劃，征求宣傳部門、史志研究機構(gòu)意見后，報縣人民政府批準后實施，并報送市人民政府文物行政主管部門。

縣紅色文化遺址保護專項規(guī)劃應當自本條例施行之日起二年內(nèi)編制完成。

第十三條 紅色文化遺址保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自拆除、改（擴）建紅色文化遺址；

（二）生產(chǎn)或者儲存易燃、易爆、放射性、腐蝕性危險物品；

（三）排放污染物，傾倒、焚燒垃圾和其他廢棄物；

（四）采石、采礦、爆破、開荒、挖掘、取土；

（五）在紅色文化遺址本體及其附屬設施上刻劃、涂抹；

（六）損毀或者擅自移動、拆除紅色文化遺址保護標志、紀念標志；

（七）從事有損紅色文化遺址環(huán)境和氛圍的娛樂、商業(yè)活動；

（八）其他影響、危害、破壞紅色文化遺址安全和環(huán)境的行為。

第十四條 紅色文化遺址實行保護責任人制度，保護責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）國家所有的，其使用人或者管理人為保護責任人；

（二）集體所有的，該集體組織為保護責任人；

（三）個人所有的，其所有人和使用人為保護責任人；

（四）由組織或者個人認養(yǎng)的，認養(yǎng)人為保護責任人；

（五）權(quán)屬不明確的，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城區(qū)社會事務服務中心為保護責任人。

第十五條 保護責任人履行下列職責：

（一）落實保護規(guī)劃中的保護要求；

（二）做好紅色文化遺址的日常保養(yǎng)、維護；

（三）配合有關(guān)部門進行日常監(jiān)測、監(jiān)督檢查、維修保養(yǎng)、宣傳教育等工作；

（四）采取防火、防盜、防坍塌等安全措施，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，及時向有關(guān)部門報告并采取搶救保護措施；

（五）發(fā)生危及紅色文化遺址安全的突發(fā)事件，立即采取搶救保護措施并向有關(guān)部門報告；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護責任。

第十六條 縣人民政府文物、退役軍人事務行政主管部門應當指導紅色文化遺址保護責任人按照日常保養(yǎng)、維護辦法，開展紅色文化遺址的日常保養(yǎng)、維護工作。

紅色文化遺址日常養(yǎng)護費用由保護責任人承擔。

保護責任人承擔日常養(yǎng)護費用確有困難的，應當由公布該紅色文化遺址的人民政府給予補助。

第十七條 紅色文化遺址修繕應當遵循不改變遺址原狀、最小干預原則，不得損毀、改變主體結(jié)構(gòu)及其附屬設施。

對紅色文化遺址進行重大修繕，應當報公布該紅色文化遺址的人民政府文物或者退役軍人事務行政主管部門批準。

非國有紅色文化遺址有損毀危險，保護責任人不具備修繕能力的，市、縣人民政府應當給予幫助，或者在自愿、平等協(xié)商的基礎上通過購買、置換等方式對紅色文化遺址進行保護。

第十八條 紅色文化遺址應當實施原址保護。實施原址保護應當保證紅色文化遺址的安全和完整，不得破壞其歷史風貌。

建設工程選址，應當避開紅色文化遺址。因國家、省重大工程和重點項目無法避開的，建設單位應當預先編制保護方案，根據(jù)紅色文化遺址的級別報相應的文物或者退役軍人事務行政主管部門批準；未經(jīng)批準的，不得開工建設。

第十九條 紅色文化遺址已經(jīng)損毀，但基址或者代表性環(huán)境尚存且價值較高的，應當實施遺址保護，不得在原址重建。確需在原址重建的，應當按照有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)。

第二十條 縣人民政府應當建立紅色文化遺址保護管理安全機制，對紅色文化遺址的防火、防盜、防雷、防汛以及防自然損壞等安全管理情況開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

縣人民政府文物、退役軍人事務行政主管部門應當建立紅色文化遺址日常巡查、險情報告、應急預案等制度，組織開展日常巡查、監(jiān)測評估和應急演練。

第二十一條 縣人民政府文物行政主管部門應當會同退役軍人事務行政主管部門和史志研究機構(gòu)建立紅色文化遺址檔案，并運用現(xiàn)代信息技術(shù)對相關(guān)資料進行數(shù)字化保護利用。

第二十二條 縣人民政府及其相關(guān)部門應當根據(jù)紅色文化遺址保護實際需要，加強專業(yè)人員培養(yǎng)和隊伍建設，提高職業(yè)素養(yǎng)和服務能力。

第三章 利用和傳承

第二十三條 市、縣人民政府鼓勵和支持單位和個人對紅色文化遺址進行合理利用。

紅色文化遺址的利用，應當與紅色文化遺址的歷史價值、文化內(nèi)涵相適應，不得改變紅色文化遺址主體結(jié)構(gòu)和外觀，不得危害紅色文化遺址及其附屬設施的安全。

禁止以歪曲、貶損、丑化、低俗化等方式利用紅色文化遺址。

第二十四條 市、縣人民政府及其有關(guān)部門應當運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加大對紅色文化遺址的宣傳推介力度。

市、縣人民政府規(guī)劃和自然資源、文化和旅游、交通運輸?shù)炔块T編制轄區(qū)地圖、開發(fā)公眾服務平臺、設置旅游交通標志時，應當包含紅色文化遺址內(nèi)容。

第二十五條 紅色文化遺址展陳內(nèi)容和講解詞應當準確、完整和權(quán)威。

展陳內(nèi)容和講解詞應當征求宣傳部門、史志研究機構(gòu)的意見。

講解人員應當經(jīng)過專業(yè)培訓，講解應當尊重歷史。

第二十六條 市、縣人民政府應當建立紅色文化教育培訓基地，組織和引導國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、各級各類學校、社會組織利用紅色文化遺址以及相關(guān)博物館、紀念館，開展愛國主義教育。

干部教育培訓機構(gòu)應當將紅色文化教育納入教學課程，利用紅色文化遺址開展現(xiàn)場教學，組織學員到紅色文化遺址開展學習培訓和志愿服務。

第二十七條 市、縣人民政府及其有關(guān)部門應當加強對太行精神內(nèi)涵的深度挖掘，開展紅色文化遺址及其相關(guān)史料文化內(nèi)涵、歷史價值的研究。

市、縣人民政府及其有關(guān)部門應當建立紅色文化精品扶持機制，加大對紅色主題文藝作品創(chuàng)作和出版物發(fā)行的支持力度。

鼓勵和支持各類文藝團體、文藝工作者，利用左權(quán)“開花調(diào)”“小花戲”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和其他民間文化藝術(shù)，創(chuàng)作具有本地特色的紅色文化藝術(shù)作品。

第二十八條 市、縣人民政府應當將紅色文化遺址利用納入本級行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃紅色文化品牌建設，加強基礎設施和生態(tài)建設，因地制宜發(fā)展紅色旅游。

鼓勵將紅色文化遺址與當?shù)仄渌�文物史跡、自然景觀和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化和自然資源相整合，促進紅色旅游與民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游等融合發(fā)展。

第二十九條 利用紅色文化遺址拍攝電影、電視或者舉辦大型文化活動的，拍攝單位或者舉辦者應當事先征求縣人民政府文物或者退役軍人事務行政主管部門的意見，并征得保護責任人的同意，提出拍攝方案或者活動計劃，制定保護預案，不得使用危害紅色文化遺址安全的設備和手段。

第三十條 市、縣人民政府應當加強與周邊市、縣的交流合作，依托紅色文化遺址，共同開展紅色文化研究、文藝創(chuàng)作、館際交流、紅色旅游等活動，推動紅色文化保護利用協(xié)同發(fā)展。

第四章 法律責任

第三十一條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及山西省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)主管部門批準，擅自對紅色文化遺址進行重大修繕的，由縣人民政府文物或者退役軍人事務行政主管部門責令改正，通報批評；造成嚴重后果，導致紅色文化遺址損毀或者主體結(jié)構(gòu)及其附屬設施改變的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第三十三條 市、縣人民政府有關(guān)部門及其工作人員在紅色文化遺址保護利用工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十四條 本條例自2025年1月1日起施行。