山東省威海市人民政府

威海市戶外廣告設(shè)置管理辦法

威海市人民政府令第62號



　　《威海市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2017年12月1日市政府第17次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 長（代）

2017年12月8日

威海市戶外廣告設(shè)置管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范戶外廣告設(shè)置，維護市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置及其管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用戶外場地、建（構(gòu)）筑物和道路、隧道等市政設(shè)施設(shè)置展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄和實物模型等商業(yè)廣告設(shè)施，以及繪制、張貼、懸掛戶外商業(yè)廣告的行為。

　　第四條 市城管執(zhí)法部門負責市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

　　縣級市城管執(zhí)法部門負責各自轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

　　公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運輸、工商、公路等相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，做好戶外廣告設(shè)置管理的相關(guān)工作。

　　第五條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、協(xié)調(diào)美觀、依法設(shè)置的原則。

第二章 規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范

　　第六條 市、縣級市城管執(zhí)法部門應(yīng)當組織規(guī)劃等有關(guān)部門編制各自轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告技術(shù)規(guī)范，報同級人民政府批準后公布實施。

　　第七條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告技術(shù)規(guī)范應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬﹦澏▏澜�設(shè)置區(qū)、限制設(shè)置區(qū)、適宜設(shè)置區(qū)的范圍；

　�。ǘ�）戶外廣告布局、密度、種類的控制原則；

　　（三）戶外廣告的位置、形式、規(guī)格、材質(zhì)、色彩、照明等基本設(shè)置要求。

　　第八條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當采取座談會、聽證會、專家論證會，向社會公開征求意見等方式廣泛聽取社會公眾的意見和建議。

　　第九條 市、縣級市城管執(zhí)法部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，定期對戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告技術(shù)規(guī)范的實施情況進行評估。經(jīng)評估認為確需修改的，應(yīng)當及時組織修改。

　　第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

　　（一）利用交通安全設(shè)施、交通標志、消防設(shè)施的；

　�。ǘ�）影響交通安全設(shè)施、交通標志、消防設(shè)施、消防安全標志、市政公共設(shè)施、無障礙設(shè)施使用的；

　�。ㄈ�）阻擋消防通道或者遮擋建筑物的外窗，影響外部滅火或救援行動的；

　�。ㄋ模├�用危房、違法建（構(gòu)）筑物，或者危及建（構(gòu)）筑物安全的；

　�。ㄎ澹├�用行道樹或損毀綠地的；

　�。�六）妨礙生產(chǎn)生活或者損害城市容貌的；

　　（七）在國家機關(guān)、學(xué)校、文物保護單位、歷史建筑、風景名勝區(qū)的建筑控制地帶設(shè)置的；

　�。ò耍┰诳h級以上人民政府確定的紀念性建筑、有代表性近代建筑及標志性建筑設(shè)置的；

　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止設(shè)置的情形。

　　第十一條 商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者不得擅自在其經(jīng)營場所櫥窗外涂寫或者以張貼紙張、懸掛顯示屏幕等形式發(fā)布戶外廣告。

　　第十二條 在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置戶外廣告，不得妨礙相鄰權(quán)人的通風、采光、通行等合法權(quán)益。

第三章 設(shè)置規(guī)定

　　第十三條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告技術(shù)規(guī)范。

　　第十四條 設(shè)置大型戶外廣告或者在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品，應(yīng)當依法向城管執(zhí)法部門申請辦理行政許可手續(xù)。

　　第十五條 城管執(zhí)法部門收到行政許可申請后，應(yīng)當出具受理或者不予受理的書面憑證。

　　申請人的申請符合許可條件的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當依法作出準予許可的決定，頒發(fā)許可證；對不符合許可條件的，應(yīng)當作出不予許可的書面決定，并說明理由。

　　第十六條 申請設(shè)置大型戶外廣告許可，應(yīng)當按規(guī)定向城管執(zhí)法部門提交下列材料：

　�。ㄒ唬�戶外廣告設(shè)置申請書；

　�。ǘ�）設(shè)置戶外廣告所利用的場地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

　　（三）戶外廣告彩色效果圖；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　設(shè)置大型戶外廣告，法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當取得相關(guān)部門同意的，還應(yīng)當提交相關(guān)部門的證明，但能夠通過現(xiàn)有證照、書面承諾、網(wǎng)絡(luò)核驗等方式解決的除外。

　　第十七條 利用公共資源設(shè)置大型戶外廣告的，應(yīng)當通過招標、拍賣等公平競爭方式作出許可決定。

　　第十八條 大型戶外廣告設(shè)置許可期限一般不超過二年。通過招標、拍賣等公平競爭方式取得戶外廣告設(shè)置許可的，許可期限不得超過五年。

　　因舉辦活動需要設(shè)置臨時性大型戶外廣告的，設(shè)置期限根據(jù)活動期限確定。

　　利用工地圍擋設(shè)置大型戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過工程竣工日期。

　　第十九條 通過招標、拍賣等公平競爭方式取得的大型戶外廣告設(shè)置許可期滿后，批準部門認為可以利用原有場地、設(shè)施繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當重新按照招標、拍賣等公平競爭方式作出許可決定。

　　第二十條 申請在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品，應(yīng)當按規(guī)定向城管執(zhí)法部門提交下列材料：

　�。ㄒ唬�張掛、張貼宣傳品申請書；

　�。ǘ�）彩色實景效果圖；

　�。ㄈ�）建筑物、設(shè)施的所有權(quán)或使用權(quán)證明；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第二十一條 被許可人需要變更行政許可事項的，應(yīng)當向原批準部門提出申請；需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向原批準部門提出申請。

　　第二十二條 經(jīng)許可設(shè)置的戶外廣告，設(shè)置許可被撤銷、撤回或者期限屆滿后未取得延續(xù)設(shè)置許可的，戶外廣告的所有者或者管理者應(yīng)當在十五日內(nèi)自行拆除。

　　第二十三條 因戶外廣告設(shè)置規(guī)劃調(diào)整或者公共利益需要，城管執(zhí)法部門可以依法變更或者撤回已作出的行政許可。由此給戶外廣告的所有者或者管理者造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法給予補償。

　　第二十四條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當結(jié)合不同街道、區(qū)域、建筑物的城市容貌要求制定門頭牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并向社會公布。

　　門頭牌匾設(shè)置應(yīng)當符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求。

　　第二十五條 門頭牌匾的所有者或者制作者、安裝者向城管執(zhí)法部門咨詢設(shè)置技術(shù)要求的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當一次性全面告知。

第四章 設(shè)置維護與監(jiān)管

　　第二十六條 經(jīng)許可設(shè)置的大型戶外廣告，應(yīng)當按照許可的位置、形式、規(guī)格、材質(zhì)、效果圖等要求進行設(shè)置。

　　第二十七條 戶外廣告設(shè)施或者門頭牌匾的所有者和管理者是戶外廣告設(shè)施或者門頭牌匾安全管理維護的責任主體，應(yīng)當定期對戶外廣告設(shè)施或者門頭牌匾進行安全檢查，確保戶外廣告設(shè)施或者門頭牌匾安全牢固。

　　電致發(fā)光戶外廣告設(shè)施不得直接設(shè)置在有可燃、難燃材料的墻體上。

　　第二十八條 戶外廣告設(shè)施或者門頭牌匾出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，所有者或者管理者應(yīng)當及時修復(fù)或者更換。霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等具有夜間照明功能的戶外廣告設(shè)施或者門頭牌匾，應(yīng)當保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損等影響識讀、美觀的，應(yīng)當在修復(fù)、更換前停止使用。

　　第二十九條 經(jīng)許可設(shè)置的大型戶外廣告，自竣工之日起，廣告位空置期不得超過五日，逾期應(yīng)當按照城管執(zhí)法部門的要求發(fā)布公益廣告，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。

　　按照前款規(guī)定發(fā)布公益廣告的，可以同時發(fā)布廣告位招商廣告，但應(yīng)當保持公益廣告醒目、美觀、大方。

　　第三十條 發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時，電子顯示屏廣告設(shè)施的所有者或者管理者應(yīng)當按照政府有關(guān)部門的要求，及時在電子顯示屏中發(fā)布應(yīng)急和預(yù)警信息。

　　第三十一條 戶外廣告設(shè)施和門頭牌匾的所有者或者管理者應(yīng)當配合城管執(zhí)法部門對戶外廣告設(shè)施或者門頭牌匾設(shè)置情況進行監(jiān)督檢查，提供有關(guān)的文件、資料，就監(jiān)督檢查事項涉及的問題作出解釋或者說明。

　　第五章 法律責任

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置大型戶外廣告的，由城管執(zhí)法部門責令糾正違法行為，限期清理、拆除或者補辦許可；逾期未清理、拆除或者補辦許可的，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第三十四條 提交虛假材料騙取大型戶外廣告設(shè)置許可或者偽造、涂改大型戶外廣告設(shè)置許可的，由城管執(zhí)法部門依法撤銷大型戶外廣告設(shè)置許可，責令限期拆除，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品的，由城管執(zhí)法部門予以警告，責令糾正違法行為，限期清理、拆除或者補辦許可；逾期未清理、拆除或者補辦許可的，處二百元以上五千元以下罰款。

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，在禁止設(shè)置區(qū)域或者違反禁止設(shè)置情形設(shè)置戶外廣告的，由城管執(zhí)法部門或者其他有監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

　　第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款：

　　（一）戶外廣告設(shè)施或者門頭牌匾設(shè)置不符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范；

　�。ǘ�）未按許可要求或者擅自改變行政許可事項設(shè)置大型戶外廣告；

　　（三）大型戶外廣告設(shè)置期限屆滿后未在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除；　　


　�。ㄋ模┎宦男袘敉鈴V告設(shè)施或者門頭牌匾安全管理和日常維護責任；

　�。ㄎ澹┪窗匆�求發(fā)布公益廣告或者應(yīng)急、預(yù)警信息；

　�。�六）拒絕提供與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件、資料。

　　第三十八條 城管執(zhí)法部門依法作出責令限期拆除決定后，戶外廣告設(shè)施或者門頭牌匾的所有者或者管理者拒不履行拆除義務(wù)的，城管執(zhí)法部門依法申請人民法院強制拆除。

　　第三十九條 有關(guān)部門及其工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第四十條 戶外公益廣告的設(shè)置，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十一條 本辦法自2018年2月1日起施行。