安徽省合肥市人民政府

合肥市活禽交易管理辦法
政府令 195號


《合肥市活禽交易管理辦法》已經(jīng)2017年12月2日市人民政府第103次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。





市 長



2017年12月11日













合肥市活禽交易管理辦法



第一條 為了規(guī)范活禽交易秩序，預(yù)防和控制傳染病，保障公眾健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的活禽交易管理。

本辦法所稱活禽，包括雞、鴨、鵝及其他可食用禽類。

第三條 活禽交易實行定點交易、嚴格檢疫、隔離經(jīng)營、定期防疫，逐步推行活禽定點宰殺、冷鏈配送、冷鮮上市。

第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導活禽交易管理工作，健全重大疫情防控與處理應(yīng)急預(yù)案體系，將活禽交易管理工作作為農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，納入城市文明創(chuàng)建工作考核體系。

縣（市）區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)，下同）對活禽交易管理承擔屬地管理責任，指導、督促相關(guān)政府部門依法履行職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照有關(guān)規(guī)定和要求做好活禽交易管理工作。

第五條 工商行政管理部門是活禽交易市場管理的行政主管部門，做好活禽交易市場設(shè)置、建設(shè)改造的規(guī)劃、監(jiān)督指導，技術(shù)規(guī)范的制定，活禽交易主體資格登記工作，對市場交易行為進行監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)行政部門負責活禽宰殺監(jiān)督管理，做好動物防疫監(jiān)督管理工作。

食品藥品監(jiān)管部門負責活禽進入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)宰殺后的食品安全監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生計生行政部門負責傳染病的防治及其監(jiān)督管理，做好活禽交易市場外環(huán)境監(jiān)測工作。

城市管理行政部門負責活禽交易市場出入口秩序、周邊地區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，依法查處流動經(jīng)營活禽行為。

應(yīng)急管理機構(gòu)負責指導相關(guān)部門做好禽流感疫情等相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案的管理，協(xié)助開展禽流感疫情等突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

商務(wù)、環(huán)境保護、國土資源、交通運輸、財政等部門在各自職責范圍內(nèi)負責活禽交易的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強禽類以及禽類產(chǎn)品安全交易、消費知識宣傳，引導公眾樹立健康的禽類消費習慣。

第七條 活禽交易實行定點交易制度。不得在依法設(shè)置的活禽交易市場外從事活禽交易活動。

活禽交易市場的設(shè)置，應(yīng)當符合本市活禽交易市場設(shè)置規(guī)范�；钋萁灰资袌鲈O(shè)置規(guī)范由市工商行政管理部門會同食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門制定并公布。

縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當組織市場舉辦者按照本市活禽交易市場設(shè)置規(guī)范對轄區(qū)內(nèi)活禽交易市場進行改造，經(jīng)依法驗收合格后，方可投入運營。

第八條 外地活禽輸入本市的，經(jīng)營者應(yīng)當持有效的動物檢疫合格證明按照農(nóng)業(yè)行政部門的規(guī)定申報查驗。經(jīng)查驗合格后，進入活禽批發(fā)市場交易或者活禽屠宰場進行宰殺。

第九條 活禽交易實行追溯制度�；钋萘魍ㄐ畔⒆匪菹到y(tǒng)的建設(shè)由市工商行政管理部門會同食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門負責。

第十條 活禽交易實行憑證入場制度。進入活禽交易市場的活禽，應(yīng)當附有有效的動物檢疫合格證明。

從活禽批發(fā)市場進入活禽零售市場交易的活禽，還應(yīng)當具有活禽批發(fā)市場出具的流通追溯單據(jù)。

第十一條 城市活禽零售市場應(yīng)當在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)單獨分區(qū)設(shè)置，并設(shè)立獨立出入口；農(nóng)村活禽零售市場應(yīng)當在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)設(shè)立相對獨立的經(jīng)營區(qū)域�；钋萁灰资袌鰬�(yīng)當設(shè)立相對封閉的集中屠宰間。

第十二條 活禽交易實行定期防疫制度。每月10號為定期防疫日。防疫日停止活禽交易，市場舉辦者應(yīng)當清空經(jīng)營場所內(nèi)的活禽，按照衛(wèi)生防疫要求，對交易場所、集中屠宰間、設(shè)施設(shè)備進行清洗和消毒。

市場舉辦者應(yīng)當在經(jīng)營場所提前公示防疫日期。

第十三條 活禽交易市場舉辦者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全衛(wèi)生、消毒、無害化處理、定期防疫等制度并予以公示；

（二）組織對活禽交易場所、集中屠宰間、設(shè)施設(shè)備按照動物防疫條件進行一日一清洗、一周一消毒，對出入車輛及時清洗、消毒，收集廢棄物和死亡禽類，并按照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理；

（三）建立活禽經(jīng)營管理檔案，記載經(jīng)營者的基本情況、進貨渠道、誠信狀況等信息，指定專人每日對活禽交易情況進行巡查；

（四）及時制止市場內(nèi)違法交易活禽行為；

（五）使用活禽流通信息追溯系統(tǒng)，查驗動物檢疫合格證明和流通追溯單據(jù)，留存活禽經(jīng)營者的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件；

（六）制定從業(yè)人員防護制度，開展從業(yè)人員健康防護培訓，落實衛(wèi)生管理要求和健康防護措施；

（七）制訂禽流感等疫情防控應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)活禽異常死亡或者禽流感等疫情可疑臨床癥狀的，立即采取相應(yīng)措施并向農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生等行政部門報告；

（八）對家禽病原學監(jiān)測結(jié)果呈高致病性禽流感陽性的，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取關(guān)停市場等措施，并配合農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生等行政部門做好有關(guān)應(yīng)急處置工作；

（九）設(shè)置活禽安全信息公示欄，及時向消費者公示相關(guān)信息，進行消費提示和警示，接受社會監(jiān)督；

（十）配合有關(guān)部門開展環(huán)境監(jiān)測、動物疫病監(jiān)測、人員疫情監(jiān)測等工作；

（十一）其他規(guī)定。

第十四條 活禽交易經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）活禽批發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當將活禽批發(fā)給活禽零售經(jīng)營者，活禽零售經(jīng)營者應(yīng)當經(jīng)營具有有效動物檢疫合格證明的活禽；

（二）建立進貨查驗制度，如實記錄進貨日期、來源、名稱、數(shù)量等內(nèi)容，從事批發(fā)經(jīng)營的，還應(yīng)當記錄銷售日期、流向、名稱、數(shù)量等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月；

（三）使用活禽流通信息追溯系統(tǒng)，在經(jīng)營場所公示動物檢疫合格證明和流通追溯單據(jù)；

（四）活禽零售經(jīng)營者出售活禽時，應(yīng)當經(jīng)集中屠宰間宰殺后方可交付給買受人；

（五）對活禽交易場所及設(shè)施設(shè)備于每日收市后進行清洗，配合市場舉辦者實施消毒和廢棄物、死亡禽類的收集、無害化處理；

（六）發(fā)生禽流感等疫情時，對收市未售出的活禽予以宰殺處理，實現(xiàn)零存欄，不得繼續(xù)飼養(yǎng)或者返回養(yǎng)殖場；

（七）執(zhí)行定期防疫制度，配合有關(guān)部門開展疫情疫病監(jiān)測采樣工作；

（八）其他規(guī)定。

第十五條 活禽交易從業(yè)人員應(yīng)當接受健康防護知識教育，并按照有關(guān)規(guī)定和要求，做好個人防護工作�；钋蒌N售人員和宰殺人員應(yīng)當設(shè)置明顯的區(qū)分標志，不得相互交叉。

第十六條 農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生等行政部門應(yīng)當按照各自職責，組織開展活禽交易市場疫情監(jiān)測和防控工作，并按照規(guī)定權(quán)限和程序及時通報監(jiān)測信息。

第十七條 發(fā)生重大動物疫情時，縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當立即組織對活禽交易市場內(nèi)的活禽采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理等控制、撲滅措施，并按照有關(guān)規(guī)定對活禽經(jīng)營者予以補償。

第十八條 活禽交易實行季節(jié)性休市制度。原則上每年農(nóng)歷正月初一至陽歷4月30日實行季節(jié)性休市，休市期間，關(guān)閉活禽交易市場。

市農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生等行政部門應(yīng)當做好疫情監(jiān)測和季節(jié)性發(fā)病規(guī)律評估工作，并與市工商行政管理部門等建立信息共享機制。發(fā)生緊急疫情時，市工商行政管理部門應(yīng)當報請市人民政府同意立即關(guān)閉全市活禽交易市場。

年度季節(jié)性休市的具體時間、范圍、措施由各縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)疫情監(jiān)測和季節(jié)性發(fā)病規(guī)律評估情況，報經(jīng)市人民政府決定并向社會發(fā)布公告。

第十九條 依法行使活禽交易管理職責的單位及其工作人員不履行法定職責，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第二十條 違反本辦法第七條第一款、第十三條第（四）項規(guī)定，在活禽交易市場外從事活禽交易的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）利用農(nóng)貿(mào)市場攤點進行活禽交易的，由工商行政管理部門責令改正，逾期不改正的，對經(jīng)營者處以一百元以上五百元以下罰款；市場舉辦者未及時履行制止義務(wù)的，處以五百元以上一千元以下罰款；

（二）擅自在農(nóng)貿(mào)市場外擺攤設(shè)點進行活禽交易的，由城市管理行政部門處以一百元以上五百元以下罰款。

第二十一條 違反本辦法第七條第二款規(guī)定，活禽交易市場不符合設(shè)置規(guī)范的，由工商行政管理部門責令改正；逾期未改正或改正后仍不符合規(guī)范的，不得繼續(xù)運營。

第二十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定，在防疫日進行活禽交易的，由工商行政管理部門責令改正，對市場舉辦者處以五千元以上兩萬元以下罰款，對活禽經(jīng)營者處以一百元以上五百元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法第十三條第（二）項規(guī)定，活禽交易市場舉辦者未組織對活禽交易場所、集中屠宰間以及設(shè)施設(shè)備進行清洗、消毒，不具備動物防疫條件的，由農(nóng)業(yè)行政部門責令改正，逾期未改正的，處以一千元以上三千元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法第十三條第（五）項、第十四條第（三）項規(guī)定，活禽交易市場舉辦者、活禽經(jīng)營者未使用活禽流通信息追溯系統(tǒng)的，由工商行政管理部門責令改正，市場舉辦者逾期未改正的，處以兩千元以上五千元以下罰款；活禽經(jīng)營者逾期未改正的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法第十八條規(guī)定，在季節(jié)性休市期間從事活禽交易的，由工商行政管理部門責令改正，并對市場舉辦者處以五千元以上兩萬元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 本辦法自2018年2月1日起施行。