湖北省鐵路安全管理辦法
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湖北省人民政府
湖北省鐵路安全管理辦法
湖北省鐵路安全管理辦法
湖北省人民政府令第395號
第395號《湖北省鐵路安全管理辦法》已經(jīng)2017年11月6日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。
2017年11月16日
湖北省鐵路安全管理辦法
第一條 為了加強鐵路安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，保護公民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線的設(shè)計建設(shè)、線路安全、運營安全管理及相關(guān)活動，適用本辦法。
第三條 鐵路安全管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、依法管理、綜合治理的原則，建立政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、鐵路運輸企業(yè)負責(zé)、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督的運行機制。
第四條 縣級以上人民政府負責(zé)本行政區(qū)域鐵路線路封閉區(qū)域外的鐵路安全監(jiān)督管理工作，將鐵路安全工作納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)、社會治安綜合治理和平安建設(shè)范圍，將鐵路護路聯(lián)防工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立健全鐵路安全管控長效機制。
社會治安綜合治理工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，加強鐵路沿線治安防范和重點區(qū)段安全生產(chǎn)隱患排查整治等工作，指導(dǎo)鐵路護路聯(lián)防組織開展聯(lián)防,防范和制止危害鐵路安全的行為。
第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運輸、水利、環(huán)境保護、林業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及通信、電力等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好鐵路安全管理的有關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門和單位做好鐵路沿線安全管理工作，履行鐵路護路聯(lián)防責(zé)任。
第六條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，負責(zé)鐵路線路封閉區(qū)域內(nèi)的鐵路安全工作，接受鐵路監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。
鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)履行鐵路行政執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，依法查處危害鐵路運輸安全的行為，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)執(zhí)法部門開展鐵路沿線安全綜合治理。
第七條 鐵路工程的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)紅線、征地拆遷及公用通信、電力網(wǎng)絡(luò)等情況，避開人口密集區(qū)、企業(yè)工礦區(qū)等安全問題易發(fā)區(qū)域，研究制定保證鐵路安全的設(shè)計和建設(shè)方案。
第八條 鐵路安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與鐵路建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。鐵路建設(shè)工程竣工時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收，并由鐵路運輸企業(yè)進行運營安全評估。經(jīng)驗收、評估合格，符合運營安全要求的，方可投入運營。
投入運營前，鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)樁、封閉、綠化等方式建設(shè)鐵路防護帶和綠化帶，對鐵路路基實施安全防護。投入運營后，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對鐵路線路、鐵路防護設(shè)施和警示標(biāo)志進行經(jīng)常性巡查和維護，及時處置安全隱患，保障鐵路安全運行。
第九條 鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護區(qū)，鐵路線路安全保護區(qū)的劃定和公告依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鐵路線路安全保護區(qū)劃定工作，組織同級發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運輸、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門及鐵路監(jiān)管部門依法劃定鐵路線路安全保護區(qū)。
新建、改建的鐵路線路安全保護區(qū)或者需要調(diào)整鐵路線路安全保護區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)自鐵路建設(shè)工程初步設(shè)計批準(zhǔn)之日或者自確定調(diào)整之日起30日內(nèi)，由縣級以上人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定劃定并公告。
第十條 鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在鐵路線路安全保護區(qū)劃定和公告后，根據(jù)工程竣工資料進行勘界，繪制鐵路線路安全保護區(qū)平面圖，并根據(jù)平面圖設(shè)立標(biāo)樁和易于識別的警示、保護標(biāo)志。設(shè)立標(biāo)樁和警示標(biāo)志等相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)在鐵路安全設(shè)施驗收或者鐵路線路開通前完成。
第十一條 禁止在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。
禁止向鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)排放氣體、固體、液體污染物或者廢棄物、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。
禁止攀爬、鉆越、損毀鐵路線路防護設(shè)施，擅自進入鐵路線路封閉區(qū)域；禁止在鐵路線路兩側(cè)500米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈、飛行器等低空飄浮物體。
第十二條 在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運輸安全的行為發(fā)生。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行鐵路安全管理責(zé)任，派員對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督。
第十三條 鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)既有的合法建筑物、構(gòu)筑物危及鐵路運輸安全的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知其產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人采取必要的安全防護措施，消除安全隱患。
采取安全防護措施后仍不能保證安全的，依法予以征收或者拆除。因征收給他人合法權(quán)益造成損失的，由所在地縣級人民政府依法給予補償；因拆除合法建筑物、構(gòu)筑物或者清理鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的植物給他人合法權(quán)益造成損失的，由鐵路運輸企業(yè)依法給予補償。
第十四條 在鐵路線路安全保護區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等，不得進入國家規(guī)定的鐵路建筑限界。
在鐵路線路安全保護區(qū)的鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的彩鋼瓦房、活動板房、塑料大棚、廣告標(biāo)牌及廢品站、垃圾場等建筑物、構(gòu)筑物，其產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強管理，采取必要的安全防護措施，防止影響鐵路運輸安全。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鐵路線路安全保護區(qū)外兩側(cè)水土流失潛在危險區(qū)域劃定為水土流失重點預(yù)防區(qū)，水土流失嚴(yán)重區(qū)域劃定為水土流失重點治理區(qū)。從事生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施依法治理。
縣級以上人民政府水利部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定在鐵路橋梁跨越處河道上下游劃定禁止采砂、淘金的范圍，設(shè)置禁采標(biāo)志，并加強日常巡查管理，制止非法采砂、淘金行為。
第十六條 新建、改建、擴建高速公路、一級公路或者城市道路中的快速路，需要與鐵路交叉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉設(shè)施，并優(yōu)先選擇下穿鐵路的方案。
對符合城市規(guī)劃或者交通運輸規(guī)劃要求、相關(guān)安全防護設(shè)施完備的基礎(chǔ)建設(shè)項目，上跨或者下穿鐵路線路時，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。
第十七條 設(shè)置或者拓寬鐵路道口、鐵路人行過道，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運輸企業(yè)的同意。擅自設(shè)置或者拓寬鐵路道口、鐵路人行過道的，由鐵路運輸企業(yè)報請所在地縣級人民政府協(xié)調(diào)處理。
第十八條 新建、改建、擴建公路、城市道路、水利工程及油氣、通信、電力、供排水等管線與鐵路線路交叉，需要跨越或者穿越鐵路線路的，其產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商并簽訂安全協(xié)議，共同維護鐵路安全。
鐵路沿線的水利工程、油氣、通信、電力、供排水等管線設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強日常巡查和養(yǎng)護，及時排除危及鐵路安全的隱患；不能立即排除隱患的，應(yīng)當(dāng)及時告知鐵路運輸企業(yè)，并與其協(xié)商排除安全隱患。
第十九條 新建35千伏以下電力線路和通信線路不得跨越電氣化鐵路接觸網(wǎng)；既有的電力線路和通信線路，由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)與相關(guān)單位按照國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商遷移或者采取必要的防護措施。
高速鐵路穿越35千伏及35千伏以上電力線路區(qū)段的，鐵路運輸企業(yè)與電力線路產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強日常聯(lián)合巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時協(xié)商處理，確保鐵路和電力設(shè)備運行安全。
第二十條 因鐵路建設(shè)需要，新建、改建、還建的公路、城市道路、橋梁、涵洞及其附屬安全設(shè)施，鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和協(xié)議移交有關(guān)單位管理維護；有關(guān)單位拒絕接收或者沒有接收單位的，應(yīng)當(dāng)報請所在地縣級人民政府協(xié)調(diào)處理。
第二十一條 無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對鐵路沿線的電磁環(huán)境進行重點保護，健全鐵路沿線的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
任何單位和個人使用的無線電臺（站）以及其他儀器、裝置，不得干擾鐵路運營指揮調(diào)度無線電頻率的正常使用。
第二十二條 鐵路監(jiān)管部門、鐵路運輸企業(yè)和縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立信息通報制度和運輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制。
公安、國土資源、交通運輸、城市管理、水利、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)鐵路安全隱患，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位或者個人立即排除；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時通報鐵路運輸企業(yè)或者鐵路監(jiān)管部門依法處理。
第二十三條 地方公安機關(guān)、鐵路公安機關(guān)和各級護路聯(lián)防組織應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路車站、鐵路沿線治安防范快速聯(lián)動處置機制，實行信息互通共享，共同做好治安防范和處置工作。
地方公安機關(guān)、鐵路公安機關(guān)分工負責(zé)共同維護鐵路治安秩序。鐵路車站的治安秩序由鐵路公安機關(guān)負責(zé)維護，鐵路沿線的治安秩序由地方公安機關(guān)和鐵路公安機關(guān)共同負責(zé)維護，以地方公安機關(guān)為主。
第二十四條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強鐵路車站、鐵路沿線重點保護區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和維護，實現(xiàn)與公安機關(guān)建設(shè)的視頻圖像共享平臺的互聯(lián)互通。
縣級以上人民政府建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)將鐵路車站、鐵路道口等公共區(qū)域及鐵路沿線重點區(qū)段納入視頻監(jiān)控的范圍。
第二十五條 鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路安全主要風(fēng)險等因素編制鐵路安全應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)與當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急預(yù)案相銜接、相配套，并定期組織應(yīng)急演練。
鐵路車站、鐵路沿線發(fā)生公共安全、公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾⒉扇∠绕谔幹么胧�。�?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援。
第二十六條 法定假日、春運、暑運等鐵路運輸高峰期或者惡劣氣象時段，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強鐵路運輸安全檢查，采取必要的管控措施，并協(xié)同當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門做好站區(qū)綜合治理、交通疏解等工作,確保鐵路安全和暢通。
第二十七條 鐵路公安消防機構(gòu)、地方公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，督促鐵路運輸企業(yè)、鐵路沿線生產(chǎn)企業(yè)落實消防安全措施，消除火災(zāi)安全隱患。
鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，履行維護鐵路消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警、撲救火災(zāi)的責(zé)任。
第二十八條 鐵路運輸企業(yè)未履行鐵路線路、鐵路防護設(shè)施和警示標(biāo)志經(jīng)常性巡查和維護責(zé)任的，由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令改正，并可以依法實施行政處罰。
第二十九條 違反本辦法第十一條第一款、第二款規(guī)定的，由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令改正，對單位可以處5萬元以下的罰款，對個人可以處2000元以下的罰款。
違反本辦法第十一條第三款規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處500元以上2000元以下的罰款。
第三十條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)鐵路運輸企業(yè)同意或者未簽訂安全協(xié)議，影響鐵路運輸安全的，由鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款。
第三十一條 鐵路沿線縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員在鐵路安全管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十二條 本辦法自2018年1月1日起施行。
