福建省廈門市人民政府

　　第二十一條　建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省、市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價辦法，編制本地區(qū)預(yù)拌商品混凝土、預(yù)拌砂漿的市場綜合價格，按月向社會公布。

　　建設(shè)工程概預(yù)算以及招投標(biāo)工程招標(biāo)標(biāo)底，依照規(guī)定參照造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)拌商品混凝土、預(yù)拌砂漿市場綜合價格進(jìn)行編制。

　　第五章　建筑幕墻與建筑外門窗

　　第二十二條　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在建筑幕墻、建筑外門窗（以下稱門窗）的設(shè)計成果文件中注明建筑幕墻、門窗的抗風(fēng)壓性能指標(biāo)、氣密性能指標(biāo)、水密性能指標(biāo)、保溫遮陽性能指標(biāo)，以及對城市主、次干道臨街住宅建筑的建筑幕墻、門窗的文件中注明隔聲性能指標(biāo)。

　　建筑幕墻設(shè)計成果文件中還應(yīng)當(dāng)注明幕墻的平面內(nèi)變形性能指標(biāo)、抗震設(shè)防指標(biāo)。

　　第二十三條　建筑幕墻委托專業(yè)幕墻設(shè)計單位設(shè)計的，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑設(shè)計的建筑幕墻性能指標(biāo)值進(jìn)行深化設(shè)計。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位負(fù)責(zé)建筑門窗施工圖設(shè)計并出具結(jié)構(gòu)計算書、節(jié)點圖。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建筑門窗施工圖深化設(shè)計情況進(jìn)行審查。

　　第二十四條　建筑幕墻、門窗的制作應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　�、逅�用材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，同時具有出廠合格證、質(zhì)量檢測合格報告；

　�、娣�合設(shè)計要求；

　�、缰谱靼惭b單位對每批次建筑幕墻、門窗的切割、拼裝、密封、檢驗進(jìn)行記錄；

　　㈣單體工程建筑幕墻面積300平方米以上或者幕墻最大標(biāo)高大于24米或者在人流密集區(qū)上方的，以及門窗面積2000平方米以上的，制作安裝單位在上墻安裝前委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行性能檢測。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　建筑幕墻、門窗工程制作、安裝單位在施工安裝建筑幕墻、門窗時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位或者監(jiān)理單位提供前款第一、四項規(guī)定的資料。

　　第二十五條　建筑幕墻、門窗工程制作安裝完成后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時進(jìn)行專項竣工驗收，施工安裝單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供建筑幕墻、門窗使用維護(hù)說明書、質(zhì)量保修書。

　　第六章　建筑鋼結(jié)構(gòu)工程

　　第二十六條　從事建筑鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計、制作、安裝的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計、制作、安裝資質(zhì)，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)承接工程業(yè)務(wù)。

　　建筑鋼結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計、制作、安裝應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

　　建筑鋼結(jié)構(gòu)工程的焊接施工人員應(yīng)當(dāng)取得焊工證書。

　　第二十七條　建筑鋼結(jié)構(gòu)工程所用材料應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，具有相應(yīng)的質(zhì)量合格證明。

　　第二十八條　建筑鋼結(jié)構(gòu)工程制作安裝單位應(yīng)當(dāng)對鋼結(jié)構(gòu)工程的制作安裝過程進(jìn)行施工記錄。施工記錄主要包括：

　�、逶�材料的采購、檢驗、使用的憑證或者記錄；

　�、婷康拦ば蛲瓿珊筮M(jìn)行檢驗的記錄；

　�、缦嚓P(guān)各專業(yè)工種之間進(jìn)行交接檢驗的記錄。

　　第二十九條　建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的鋼構(gòu)件、連接用緊固件、焊接材料進(jìn)行查驗，并查驗以下資料：

　�、逅�用材料的質(zhì)量合格證明；

　�、娣�合本辦法第二十八條規(guī)定的施工記錄；

　�、玟摻Y(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范要求應(yīng)當(dāng)提交的資料；

　�、韫こ炭⒐を炇諔�(yīng)當(dāng)提供的質(zhì)保資料。

　　建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)就查驗情況簽署意見并加蓋印章。

　　第三十條　建設(shè)行政主管部門可以依法采取抽樣檢測的方式對可能影響質(zhì)量安全的鋼材、焊接材料等主要材料和工藝制作過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改；逾期不改正的，分別按下列規(guī)定予以處罰：

　�、鍖�應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程材料備案手續(xù)而未備案的，處以1000元的罰款；

　�、嬖谙拗剖褂梅秶鷥�(nèi)，擅自在現(xiàn)場拌合砂漿的，可以按照每立方米處以100元的罰款。

　　前款第二項的罰款最高限額不得超過3萬元。

　　第三十二條　財政投融資建設(shè)工程項目使用應(yīng)當(dāng)備案而未備案的建設(shè)工程材料的，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依法處理；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第三十三條　建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法規(guī)定，其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰的，依照其他相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

　　第八章　附　則

　　第三十四條　本辦法所稱的下列用語的含義：

　�、孱A(yù)拌商品混凝土是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成分按一定比例，經(jīng)集中計量拌制后通過運輸車在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的混凝土拌合物。

　�、骖A(yù)拌砂漿，是指專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的濕拌砂漿或者干混砂漿。濕拌砂漿是水泥、細(xì)骨料、礦物摻合料、外加劑、添加劑和水，按一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后，運至使用地點，并在規(guī)定時間內(nèi)使用的拌合物。干混砂漿是水泥、干燥骨料或者粉料、添加劑以及根據(jù)性能確定的其他組分，按一定比例，在專業(yè)生產(chǎn)廠家經(jīng)計量、混合而成的混合物，在使用地點按規(guī)定比例加水或者配套組分拌和使用的混合物。

　　第三十五條　本辦法自2011年3月1日起施行。

　　廈門市非稅收入管理辦法

　�。�2011年8月15日廈門市人民政府令第145號公布，根據(jù)2017年10月24日廈門市人民政府令第170號公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》修正）

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)非稅收入管理，規(guī)范財政收入分配秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市非稅收入的管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱非稅收入，是指本市各級政府、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國有資源、國有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)取得的除稅收和政府債務(wù)收入以外的財政收入。包括：

　�、逍姓�事業(yè)性收費；

　�、嬲�府性基金；

　�、鐕�有資源有償使用收入；

　　㈣國有資產(chǎn)有償使用收入；

　�、閲�有資本經(jīng)營收益；

　�、炅P沒收入；

　�、氩势惫�益金；

　�、煲哉�府名義接受的捐贈收入；

　�、碚�府財政資金產(chǎn)生的利息收入；

　�、钇渌�非稅收入。

　　前款規(guī)定的收入依法應(yīng)當(dāng)納稅的，其依法納稅后的資金作為非稅收入。

　　社會保險基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

　　第四條　非稅收入應(yīng)當(dāng)全部繳入國庫，但按照規(guī)定繳入財政專戶的除外。

　　非稅收入實行收支兩條線管理。

　　第五條　財政部門是非稅收入的行政主管部門。市、區(qū)財政部門可以委托其所屬的非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)非稅收入管理的具體工作。

　　審計、監(jiān)察、價格等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)非稅收入監(jiān)督管理工作。

　　第二章　收繳管理

　　第六條　非稅收入的收繳應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市的相關(guān)規(guī)定。

　　第七條　法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市的相關(guān)規(guī)定明確了執(zhí)收部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入，由執(zhí)收單位收�。粓�(zhí)收單位依法委托其他單位收取的，應(yīng)當(dāng)報同級財政部門備案。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市的相關(guān)規(guī)定沒有明確執(zhí)收單位的非稅收入，可以由財政部門直接收取，也可以由財政部門委托其他單位收取。

　　委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽訂委托協(xié)議書，對受委托單位的收取行為實施監(jiān)督；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義收取非稅收入，不得再委托其他單位收取。

　　第八條　市財政部門應(yīng)當(dāng)向社會公布行政事業(yè)性收費和政府性基金等非稅收入目錄。

　　行政事業(yè)性收費和政府性基金執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在其辦公場所公示由本單位負(fù)責(zé)收取的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目及其依據(jù)、對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限等信息。

　　委托其他單位收取非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)將受委托單位和委托事項向社會公布。受委托單位應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議書在其辦公場所公示。

　　第九條　執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取非稅收入，不得擅自多收、緩收、減收、免收或者停收。

　　執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入。

　　行政執(zhí)法部門不得下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒收入指標(biāo)。

　　第十條　非稅收入實行收繳分離制度，委托銀行代收。執(zhí)收單位不得直接收取非稅收入現(xiàn)款，但依照規(guī)定可以當(dāng)場收取的除外。

　　繳款義務(wù)人或者依照規(guī)定可以收取現(xiàn)款的執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、數(shù)額和確定的繳費方式，到代收銀行繳交有關(guān)款項。

　　第十一條　經(jīng)人民銀行認(rèn)定具備地方國庫集中收付代理銀行資格，并與市、區(qū)財政部門簽訂非稅收入代理協(xié)議的商業(yè)銀行，作為非稅收入的代收銀行。

　　第十二條　未經(jīng)人民銀行和市或者區(qū)財政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得在銀行開設(shè)非稅收入?yún)R繳賬戶。

　　第十三條　非稅收入的代收銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時將非稅收入解繳國庫或者財政專戶。

　　第十四條　繳入國庫或者財政專戶的非稅收入，符合退還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出退還申請，由執(zhí)收單位核實并報經(jīng)財政部門審核確認(rèn)后退還。

　　第十五條　財政部門、人民銀行、代收銀行、執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按月就非稅收入上月的收繳情況進(jìn)行對賬檢查，發(fā)現(xiàn)問題由財政部門通知有關(guān)部門和單位及時糾正，保證收取的金額與繳入國庫或者財政專戶的金額一致。

　　第十六條　市財政部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)非稅收入的信息化管理。

　　第三章　預(yù)算管理

　　第十七條　非稅收入按照下列規(guī)定實行分類管理：

　�、灏凑找�(guī)定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用的和具有法定專項用途的非稅收入，納入公共財政預(yù)算管理；

　　㈡具有�？顚Ｓ眯再|(zhì)但不納入公共財政預(yù)算管理的非稅收入，納入政府性基金預(yù)算管理；

　�、鐕�有資本經(jīng)營收益納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。

　　第十八條　執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中編制下一年度本部門非稅收入年度執(zhí)收計劃，報同級財政部門審核。財政部門匯總編制本級非稅收入年度執(zhí)收計劃，經(jīng)同級人民政府審核后，報同級人民代表大會審查批準(zhǔn)，按預(yù)算管理規(guī)定批復(fù)執(zhí)收單位，并監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。

　　非稅收入執(zhí)收計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報批。

　　第十九條　非稅收入涉及市級與區(qū)級分成的，分成比例應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由市人民政府或者市財政部門核準(zhǔn)；不涉及上下級分成的部門、單位之間的分成比例，依照財政隸屬關(guān)系按規(guī)定由同級人民政府或者財政部門核準(zhǔn)。

　　第二十條　非稅收入涉及上下級分成的，由財政部門按照規(guī)定的分成比例劃解、結(jié)算，執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付給上級單位或者撥付給下級單位，但國家和省的財政部門另有規(guī)定的除外。

　　第二十一條　收取非稅收入的管理經(jīng)費以及為取得國有資源和國有資產(chǎn)收入而發(fā)生的支出，由同級財政部門核定；未經(jīng)同級財政部門核準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得直接從非稅收入中計提或者支付。

　　第四章　票據(jù)管理

　　第二十二條　非稅收入票據(jù)實行統(tǒng)一管理。

　　非稅收入管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，具體承擔(dān)非稅收入票據(jù)的印制、保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作。

　　第二十三條　收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用省、市財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

　　執(zhí)收單位按照財務(wù)隸屬關(guān)系向同級財政部門領(lǐng)用非稅收入票據(jù)。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、使用、保管、審核、繳銷等制度，保證非稅收入票據(jù)安全、完整。

　　第二十四條　非稅收入票據(jù)遺失的，應(yīng)當(dāng)及時聲明作廢，并書面報告同級財政部門處理。

　　第二十五條　執(zhí)收單位、代收銀行在收取非稅收入時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向繳款義務(wù)人開具省、市財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。未出具省、市財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。

　　第二十六條　禁止下列違反票據(jù)管理的行為：

　�、遛D(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣非稅收入票據(jù)；

　　㈡?zhèn)卧�、變造非稅收入票�?jù)；

　　㈢使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)；

　�、枭米凿N毀非稅收入票據(jù)。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十七條　財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非稅收入收取、繳交、劃解的日常監(jiān)督和專項督查,依法查處非稅收入管理中的違法行為。

　　第二十八條　審計部門依法對非稅收入預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計。

　　第二十九條　執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入的內(nèi)部管理制度，自覺接受同級或者上級財政、價格、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供賬冊、報表、非稅收入票據(jù)等有關(guān)資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督、檢查；對有關(guān)部門作出的檢查處理決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　第三十條　任何單位和個人有權(quán)向財政、價格、審計、監(jiān)察等部門舉報、投訴違反非稅收入管理的行為。受理的部門應(yīng)當(dāng)及時依法查處。對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門。

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，屬于《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》和《財政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　財政部門和其他有關(guān)部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�、鍙姆嵌愂杖牍芾砉ぷ髦蝎@取非法利益的；

　�、姘�庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

　�、鐚ν对V舉報事項未依法查處，或者在規(guī)定時間內(nèi)未依法移送相關(guān)部門處理的；

　�、柙趯嵤┓嵌愂杖氡O(jiān)管中未依法履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

　　第六章　附　則

　　第三十三條　國家、省、市對稅務(wù)機(jī)關(guān)收取非稅收入另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條　本辦法自2011年10月1日起施行。1997年3月25日廈門市人民政府令第56號發(fā)布的《廈門市預(yù)算外資金管理辦法》同時廢止。

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