陜西省人民政府

陜西省信訪事項復查復核辦法

陜西省人民政府令第202號


　　《陜西省信訪事項復查復核辦法》已經(jīng)省政府2017年第9次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年8月1日起施行。

省長：胡和平
2017年6月12日

陜西省信訪事項復查復核辦法

第一條　為了規(guī)范信訪事項復查復核工作，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，根據(jù)國務院《信訪條例》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱復查，是指信訪人對有關行政機關作出的信訪事項處理意見不服而向原辦理行政機關的上一級行政機關提出申請，由收到申請的行政機關依法提出審核意見并予以書面答復的行為。

本辦法所稱復核，是指信訪人對復查意見不服而向復查機關的上一級行政機關提出申請，由收到申請的行政機關依法提出審核意見并予以書面答復的行為。

第三條　復查復核所需經(jīng)費，由本級財政予以保障。受理復查復核申請，不得收取任何費用。

第四條　申請復查復核的信訪人是申請人，原辦理機關或者復查機關是被申請人。

超過5人就同一事項提出復查復核申請的，申請人應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

第五條　申請人可以委托代理人代為參加復查復核。申請人的委托代理人應當向復查復核機關提交授權委托書。授權委托書應當載明委托事項、代理權限和代理期限等。申請人解除或者變更委托代理的，應當書面告知復查復核機關。

第六條　申請人應當按照下列規(guī)定，向有關行政機關提出復查復核申請：

（一）被申請人是人民政府的，應當向上一級人民政府提出申請。

（二）被申請人是縣級以上人民政府工作部門的，可以向本級人民政府或者上一級主管部門提出申請；不能確定上一級主管部門的，應當向本級人民政府申請；是省人民政府工作部門的，應當向省人民政府提出申請；實行垂直領導的，應當向上一級主管部門提出申請。

（三）被申請人是縣級以上人民政府依法設立的派出機關的，應當向設立該派出機關的人民政府提出申請；是政府工作部門依法設立的派出機構,且以自己名義作出信訪事項處理意見的，應當向設立該派出機構的部門或者該部門所屬的本級人民政府提出申請。

（四）被申請人是法律、法規(guī)授權的組織，應當向直接管理該組織的政府工作部門或者人民政府提出申請。

（五）作為被申請人的原行政機關分立、合并、撤銷或者職能調(diào)整的，應當向繼續(xù)行使職權的行政機關的上一級行政機關提出申請；職責不清的，由上一級人民政府指定。

第七條　復查復核機關負責復查復核工作的機構（以下簡稱復查復核機構）具體辦理復查復核事項，履行下列職責：

（一）受理復查復核申請。

（二）協(xié)調(diào)指導有關機關復查復核工作。

（三）提出復查復核意見。

（四）督促檢查復查復核意見的落實。

（五）對復查復核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關機關提出改進工作的建議。

（六）其他應當依法履行的復查復核職責。

第八條　申請人應當自收到處理意見書或者復查意見書之日起30日內(nèi)提出復查復核申請；因不可抗力或者其他正當事由在規(guī)定期限內(nèi)無法提出的，應當在障礙消除后5個工作日內(nèi)提出申請并說明延長申請的理由。

第九條　申請人申請復查復核應當符合下列條件：

（一）申請人是不服處理意見或者復查意見的信訪人。

（二）有具體的復查復核請求和事實、理由。

（三）申請的復查復核事項屬于原信訪事項辦理或者復查請求的范圍。

（四）在規(guī)定的申請期限內(nèi)提出。

申請人在復查復核申請中提出新的信訪事項，復查復核機關應當告知其向有權處理的行政機關另行提出。

第十條　申請人采用書面方式申請復查復核，應當提交下列資料：

（一）申請書，主要內(nèi)容包括申請人和被申請人基本情況、復查復核請求、主要事實和理由、申請人簽名或者蓋章、申請日期。

（二）申請人身份證明；委托他人申請的，被委托人還應當向復查復核機關提交其身份證明以及授權委托書。

（三）信訪事項處理、復查意見書的原件。

（四）相關證明材料。

復查復核申請材料可以采取當面、郵寄、電子郵件或者傳真等形式提交。

第十一條　申請人書面申請有困難的，可以口頭申請，由復查復核機構制作復查復核申請筆錄，經(jīng)申請人核實后簽字或者蓋章確認。

第十二條　復查復核機關收到復查復核申請，應當予以登記，并在5個工作日內(nèi)分別按下列方式處理：

（一）材料不全或表述不清的，應當一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容，申請資料補正之日為收到申請之日。

（二）對符合申請條件并屬于本機關職責范圍的，應當受理，并書面通知申請人，向被申請人送達答復通知書和申請書或者申請筆錄副本。

（三）對符合申請條件但不屬于本機關職責范圍的，應當書面告知申請人向有權復查復核的機關提出。

（四）對不符合申請條件的，不予受理，并書面告知申請人不予受理的理由。

第十三條　經(jīng)審查，復查復核申請有下列情形之一的，復查復核機關不予受理：

（一）不符合本辦法第九條規(guī)定的。

（二）屬于依法應當或者已經(jīng)通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求的。

（三）屬于依法應當由各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院處理的信訪事項的。

（四）信訪事項正在處理或者已經(jīng)過復核的。

（五）申請內(nèi)容超過原信訪事項處理或者復查請求范圍的。

（六）依法不予受理的其他情形。

第十四條　復查復核機構原則上采取書面審查的方式，但申請人提出要求或者復查復核機構認為有必要時，可以聽取申請人陳述事實和理由，要求被申請人、有關單位和人員說明情況。

復查復核機構需要進一步核實有關情況的，可以向有關單位和人員調(diào)查。調(diào)查人員不得少于2人。

對重大、復雜、疑難的復查復核事項，復查復核機構可以通過召開征詢意見會、協(xié)調(diào)會、論證會等方式聽取有關單位和人員的意見或者組織聽證。

第十五條　復查復核機關應當自收到復查復核請求之日起30日內(nèi)書面作出下列處理：

（一）原信訪事項處理或者復查意見認定事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，予以維持。

（二）原信訪事項處理或者復查意見認定主要事實不清，不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，予以變更或者撤銷。予以撤銷的，應當責令被申請人限期重新作出處理或者提出復查意見，但屬于應當不予受理而受理的除外。

申請人對重新作出的信訪事項處理、復查意見不服的，可以依法申請復查復核。

第十六條　復查復核機關可以采取直接送達、郵寄送達、委托送達等方式，向申請人和被申請人送達復查復核意見。

第十七條　復查復核工作人員與被申請復查復核的信訪事項或者申請人有直接利害關系的，應當回避。

第十八條　申請人在復查復核意見作出前，自愿撤回復查復核申請的，經(jīng)復查復核機關審查，認為不侵犯社會公共利益和他人合法權益，應當準許并記錄備案。

第十九條　對已完成復查復核的信訪事項，復查復核機關應當將復查復核情況錄入信訪信息系統(tǒng)，并將復查復核文書材料歸檔。

第二十條　違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條　行政機關有下列情形之一的，由上級行政機關責令限期改正，并給予通報批評；拒不改正造成嚴重后果的，對其主要負責人和直接責任人員依法給予處分：

（一）對應當受理的復查復核申請不予受理的。

（二）違反規(guī)定作出或者不作出復查復核意見的。

（三）拒不執(zhí)行或者無正當理由拖延執(zhí)行復查復核意見的。

（四）其他不依法履行復查復核職責的行為。

第二十二條　社會團體、企事業(yè)單位的復查復核工作，參照本辦法執(zhí)行。

對外國人、無國籍人、外國組織復查復核的處理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條　本辦法自2017年8月1日起施行。