山西省太原市人民政府

太原市二氧化硫排污交易管理辦法（政府令第29號(hào)）




《太原市二氧化硫排污交易管理辦法》于２００２年９月１９日太原市人民政府第２３次常務(wù)會(huì)議通過，根據(jù)2010年12月30日太原市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過的《太原市人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》修改，現(xiàn)予發(fā)布。




太原市二氧化硫排污交易管理辦法
第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境空氣質(zhì)量，通過二氧化硫排污交易，以最低費(fèi)用實(shí)現(xiàn)二氧化硫總量控制目標(biāo)，促進(jìn)環(huán)境與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《太原市大氣污染物排放總量控制管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 二氧化硫排污交易是指：在總量控制前提下排污單位之間進(jìn)行的二氧化硫排放配額的買賣活動(dòng)。
第三條 凡在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)排放二氧化硫的排污單位均適用于本辦法。
第四條 二氧化硫排污交易應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在政府的指導(dǎo)下，總量控制內(nèi)的指標(biāo)可以有償轉(zhuǎn)讓。
第五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)二氧化硫排污交易實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、法制、財(cái)政、物價(jià)等部門，按照各自職責(zé)做好二氧化硫排污交易管理工作。
第六條 從事二氧化硫排污交易的單位，不免除環(huán)境保護(hù)的其他法定義務(wù)。
第七條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照國(guó)家和省二氧化硫排放總量控制目標(biāo)，制定本市二氧化硫排放總量控制目標(biāo)和年度二氧化硫削減計(jì)劃。
第八條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)排污單位申報(bào)、核準(zhǔn)后的數(shù)據(jù)，在每個(gè)五年計(jì)劃的第一年，按照總量控制目標(biāo)制定五年的二氧化硫排放指標(biāo)年度分配方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，下達(dá)各排污單位。
第九條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門下達(dá)給各排污單位的年度排放指標(biāo)中的每一噸二氧化硫允許排放量，即為一個(gè)二氧化硫排放配額。
第十條 因集中供熱和關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷、破產(chǎn)等原因造成排污單位二氧化硫排放量減少的，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其排放指標(biāo)進(jìn)行收回或調(diào)整。
第十一條 現(xiàn)有排污單位的改建、擴(kuò)建、合并或分立，不予增加二氧化硫排放指標(biāo)。新建企業(yè)可通過交易獲得每年的排放配額，在下一五年計(jì)劃中參加二氧化硫排放指標(biāo)的分配。
第十二條 排污單位所持有的二氧化硫配額可以進(jìn)行交易，剩余配額可以儲(chǔ)存。但排放配額不得提前使用。
第十三條 排污單位在使用儲(chǔ)存配額時(shí)，需填寫《太原市二氧化硫儲(chǔ)存配額使用申請(qǐng)書》，報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)可后，儲(chǔ)存配額方可使用。
第十四條 配額的交易采取雙方議定的方式進(jìn)行，交易價(jià)格由雙方參照二氧化硫削減成本和市場(chǎng)情況自行確定。達(dá)成交易的買賣雙方需簽訂《太原市二氧化硫排放配額交易合同》，并經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定備案后，合同方可生效。
第十五條 因?qū)嵤┍巨k法第１０條等原因收回或調(diào)整后的配額，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以組織進(jìn)行拍賣。具體拍賣辦法由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)制定。
第十六條 排污單位可通過競(jìng)拍獲得排放配額，拍賣所得上繳財(cái)政，用于改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
第十七條 排污單位每年的二氧化硫?qū)嶋H排放量，不得高于該單位年末所持有的二氧化硫排放配額。
第十八條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立二氧化硫配額跟蹤系統(tǒng)和交易管理系統(tǒng)，設(shè)立二氧化硫排放賬戶，跟蹤各排污單位的指標(biāo)執(zhí)行和配額交易情況，定期發(fā)布二氧化硫排污交易信息和交易指導(dǎo)價(jià)。
第十九條 排污單位應(yīng)當(dāng)安裝連續(xù)在線監(jiān)測(cè)裝置，準(zhǔn)確計(jì)量和掌握二氧化硫排放情況，定期將數(shù)據(jù)傳給市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站。
第二十條 各排污單位必須在每季度末填寫《太原市排污單位二氧化硫排放季報(bào)表》，在每年一月十五日前如實(shí)填寫上一年的《太原市排污單位二氧化硫排放年報(bào)表》，報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行核準(zhǔn)。
第二十一條 排污單位變更二氧化硫排放方式的，應(yīng)當(dāng)提前３０日向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)，履行變更登記手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更。排污單位提交申請(qǐng)后２０日內(nèi)，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門沒有給予明確答復(fù)的，視為同意變更。
第二十二條 每年三月，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門在匯總?cè)�市排污單位的《太原市二氧化硫排放年�?bào)表》和《太原市二氧化硫排放配額交易合同》后，向社會(huì)發(fā)布上一年的《太原市二氧化硫排放和排污交易公報(bào)》，公布排污單位的二氧化硫排放指標(biāo)和交易情況。
第二十三條 排污單位年末二氧化硫?qū)嶋H排放量超過全年所持有排放配額的，每超過一個(gè)排放配額由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以３０００元以上８０００元以下的罰款，但罰款最高不得超過３００００元。
第二十四條 未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定，擅自交易的，視為無效交易，并由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)交易雙方分別處以３０００元以上３００００元以下罰款。
第二十五條 違反本辦法其它有關(guān)規(guī)定的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第二十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門的執(zhí)法人員，在執(zhí)行二氧化硫排污交易的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 排污單位對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十八條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二十九條 本辦法自公布之日起３０日后施行。