山東省臨沂市人民政府辦公室

臨沂市人民政府辦公室關于印發(fā)臨沂市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試行辦法的通知

臨政辦發(fā)〔2010〕1 號


各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構，臨沂高新技術
產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂經濟開發(fā)區(qū)管委會，臨沂臨港產業(yè)區(qū)
管委會，各縣級事業(yè)單位，各高等院校：
現(xiàn)將《臨沂市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試行辦法》印發(fā)給你們，請認
真貫徹執(zhí)行。
二○一○年一月四日
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臨沂市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試行辦法
第一條 為保護生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境管理水平，根據《中
華人民共和國環(huán)境保護法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市
實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“生態(tài)環(huán)境監(jiān)察”是由有執(zhí)法權的各
級環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)內單位和個人履行生態(tài)保
護法律、法規(guī)的情況進行直接監(jiān)督、檢查，對各種生態(tài)破壞事
件進行處理的執(zhí)法行為。
第三條 在本市行政區(qū)域內開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察活動適用于
本辦法。
第四條 調查和處理生態(tài)環(huán)境違法案件應當堅持查處分離
的原則。生態(tài)環(huán)境監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務，受法律保護。
第五條 各級環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內的生
態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
國土資源、水利、林業(yè)、安監(jiān)、發(fā)改、農業(yè)、建設、公安、
工商等部門，依照各自職責對生態(tài)環(huán)境的保護進行監(jiān)督管理。
第六條 任何組織和個人對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，有權檢
舉和控告，其合法權益受法律保護。
第七條 環(huán)境保護行政主管部門應當建立健全生態(tài)環(huán)境違
法行為行政處罰監(jiān)督制度。
第八條 臨沂市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的重點范圍為資源開發(fā)建設
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項目、非污染性建設項目以及飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、
生態(tài)功能保護區(qū)、農村等領域。
第九條 環(huán)境保護行政主管部門，應當依照法律的規(guī)定履
行生態(tài)環(huán)境監(jiān)察職責。
第十條 環(huán)境保護行政主管部門在查處生態(tài)環(huán)境違法案件
時，發(fā)現(xiàn)不屬于其管轄范圍的案件，應當依法向有管轄權的部
門移送。
第十一條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)察人員應當經過培訓，考核合格，
取得環(huán)保部頒發(fā)的中國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證或山東省人民政府統(tǒng)一
頒發(fā)的山東省行政執(zhí)法證，方可上崗執(zhí)法。
第十二條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)察人員有權對管轄范圍內的單位生
態(tài)環(huán)境保護情況進行現(xiàn)場檢查，依照有關規(guī)定進行取證。被檢
查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。在證據可能滅
失或者以后難以取得的情況下，可先行登記保存，并及時做出
處理決定。在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移
證據。被檢查單位及有關人員應當予以協(xié)助，如實反映情況，
不得阻撓、拒絕檢查。
第十三條 現(xiàn)場監(jiān)察應當制作現(xiàn)場筆錄，并由生態(tài)環(huán)境監(jiān)
察人員和被檢查單位有關責任人簽名�，F(xiàn)場監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題的，
應當下達環(huán)境監(jiān)察通知書，被檢查單位應當在規(guī)定時間內作出
書面回復。
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第十四條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)察人員執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)察公務，應
當由兩名以上生態(tài)環(huán)境監(jiān)察人員共同進行，出示執(zhí)法證件，并
告知被檢查單位監(jiān)察的內容、要求和法律、法規(guī)依據。生態(tài)環(huán)
境監(jiān)察人員在執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)察公務時，與當事人有直接利害
關系或其他關系，可能影響公正處理的，應當依法回避。
第十五條 環(huán)境保護行政主管部門對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，
應當按照下列情況分別作出處理：
（一）對在監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的違反生態(tài)環(huán)境保護法律、法
規(guī)的行為，應當在七日內決定是否立案；
（二）對違法事實不成立的，應當終止檢查，并及時告知
被檢查單位；
（三）對違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，應當
向被檢查單位下達限期改正文書，被檢查單位應當在規(guī)定的時
間內改正，并書面報告改正情況；
（四）對違反生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)，依法應當給予行
政處罰的，依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和程序給予行政處
罰；
（五）對涉及其他行政部門職責范圍的案件，應當及時書
面通知或移送有關部門依法查處；
（六）對構成犯罪的，應當移送司法機關依法處理。
第十六條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作必須依法進行，從環(huán)境違法
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案件的立案到查處，都要做到程序合法、文書規(guī)范，建立專項
檔案，責成專人管理，并建立內部監(jiān)督機制。
第十七條 環(huán)境保護行政主管部門和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察人員違
反有關規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部
門責令改正，并視情節(jié)輕重，依法對直接負責的主管人員和其
他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責
任。
（一）違反規(guī)定的程序進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的；
（二）對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，
致使生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的；
（三）應當及時通知或移送其他部門處理的案件而未通知、
移送的；
（四）泄露被檢查單位的商業(yè)秘密、技術秘密的；
（五）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。
第十八條 本辦法自2010 年1 月10 日起施行。